体制改革方兴未艾 激流勇进再创辉煌(一)

时间:2017-11-09 | 来源:儒家经济文化网

——浅谈新时期事业单位法定代表人的责任

从国务院第411号令对《事业单位登记管理暂行条例》进行修订,规定事业单位应当具备法人条件,并进行法人登记至今,事业单位法人登记工作在全国开展已近10年时间。在此期间,事业单位法定代表人作为事业单位的领军者,不仅担负各自单位运筹帷幄之责,更是站在事业单位体制改革的潮头浪尖,直接面对各方面因素所带来的影响。2011年3月23日,中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》出台,标志着我国事业单位体制改革即将进入新的时期,而事业单位法人代表如何在这一新时期更好的承担起自己的责任,更好的引领自己的单位在新一轮改革大潮中从容面对,进而更好的完成单位的社会使命,取得更大的成绩,笔者做出以下几点论述。

一、紧跟改革步伐,明确职权与责任

我国事业单位体制改革源于改革开放以后,我国的事业单位组织形式与市场经济条件下公共事业的组织形式的不符。二十年中事业单位体制改革紧跟改革开放的步伐而不断深入。在中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》中将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。而在实际中许多事业单位同时承担着上述职能中两项甚至三项职能。以绵阳市城区河道管理局为例,在我局主要职责当中既包含了涉河建设、河道采砂等行政管理职责又包含了城区闸坝调度、河道清障与保洁等社会公益服务职能。在这种情况下如何平衡两者关系,使得单位在以行政管理者的身份行使行政管理职权的同时又能以公益服务者的身份在社会服务事业中做到让群众满意。这就需要我们单位法人代表引导全单位明确自己的双重身份,而这两者身份之间是不矛盾而统一的。行政管理职能赋予了我们一定的权力,然而归根结底,权力是来源于人民,故应当服务于人民。所以,一个事业单位无论是行政职能、从事生产经营活动还是从事公益服务,事业单位的基本职责必须明确——“是经济社会发展中提供公益服务的主要载体”。

二、坚持以人为本,提升核心竞争力

党的十六大以来事业单位体制改革成绩斐然,这当中,人事管理、收入分配、社会保险的改革尤为突出,以往“大锅饭、铁饭碗”的体制已然成为过去时。与此同时,市场经济的大环境使得事业单位不得不直面竞争,甚至直接参与竞争。在江泽民同志“三个代表”思想与胡锦涛同志“科学发展观”理论当中,“以人为本”都是一个重要命题。作为事业单位法人代表,以人为本,一是对外要引导全单位树立为人民服务的理念,在工作中做到让群众满意;二是对内要引进社会模式的用人机制,以提高新时期下单位的总体实力与核心竞争力。5.12特大地震灾害以后,在我局承担的灾后重建项目中,不拘一格,大力任用青年技术干部,注重培养他们的实践能力,在灾后重建当中,他们不负众望,较好的完成了各项工作任务,并迅速成长为我局后备生力军,大大充实和提升了我局技术力量。

三、完善治理结构,在改革中求发展

事业单位法人制度建立的真正的目的是要建立起有效的事业单位法人运行机制。这就要求法人代表具有发展眼光与动力,具有自我约束、规范管理的内在要求。而这些都取决于事业单位法人治理结构的完善程度。可以说没有完善的事业单位法人治理结构,也就没有真正意义上的独立事业单位法人运行机制。首先,要明确和落实单位各机构的权利和责任,调动单位的积极性,推动单位发展。其次,要使事业单位干部职工利益与单位利益统一起来,让职工在直接参与单位发展的同时获得与其贡献相称的利益,从而充分调动职工的主观能动性。这就使事业单位不仅具有了自我发展的条件,而且具有了自我发展的强大动力。再次,在单位内部各组织关系的基础上,形成有效的制衡机制,并建立相应的制度予以保。

作者:江油市诗城小学  李文婷

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(责任编辑:吴元峰)