成都市将出台哪一些措施推动老年事业发展（2）

三、强化基本服务，持续扩大普惠养老服务有效供给

一是积极实施城企联动普惠养老专项行动。2019年2月，成都市被确定为全国首批城企联动普惠养老专项行动试点城市。我市紧紧围绕普惠养老着力健全养老服务业发展体制机制，高质量推进养老服务业创新发展，结合成都实际，制定《成都市城企联动普惠养老专项行动支持政策清单》，一次性打捆发布包含养老服务设施用地保障、税费优惠、财政支持、奖励激励、人才激励等33项支持政策。制定《城企联动普惠养老专项行动支持政策清单》《城企联动普惠养老专项行动企业责任清单》和《城企联动普惠养老专项行动战略合作协议》，着力推动国家利好政策在我市贯彻落实。

二是探索实施养老机构公建民营。投入近4亿元建成13个公建民营养老机构，新增床位2800张，满足城乡中低收入老年人的养老需求。探索将农村敬老院托管给有资质的市场主体，在保持公益性质不变、国有权属不变、服务规范不变的基础上，由第三方专业机构整合闲置床位对社会开放。

四、制定完善奖励激励机制，促进养老机构品牌化建设

坚持品牌化、规模化、连锁化发展战略，发挥重点养老产业项目的示范作用。开展养老机构等级评定，激励养老机构高质量发展。对在全市范围内经营连锁机构数达3家及以上，且等级评定为二星级以上的养老机构，给予每家养老机构一次性奖励15万元。对获得中国驰名商标的养老机构和养老服务机构，给予一次性奖励10万元。

五、完善落实各项要素保障，强化政策保障能力

一是完善财政支持政策。对新建并备案社会化养老机构，属营利性的每张床位给予10000元、属非营利性的每张床位给予12000元的一次性建设补贴。对利用企业厂房、闲置学校、医疗卫生机构、商业设施等场所进行改建并备案的养老机构，属营利性的每张床位给予5000元、属非营利性的每张床位给予6000元的一次性建设补贴。对社会化养老机构收住成都市户籍老人的，每床每月给予150元的服务性床位补贴，公建民营养老机构按同样标准对待。2020年3月，成都市民政局等5部门联合印发《成都市有效应对疫情扶持养老服务机构发展政策措施的通知》（成民发〔2020〕10号），自2020年2月起直至养老机构封闭管理措施结束，将服务性床位补贴提高至240元/月/床。

二是完善投融资政策。通过财政贴息、补助投资等方式，支持金融机构以养老机构有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产和应收账款、动产、知识产权、股权等为抵（质）押，办理信贷业务。支持养老企业上市融资，对在境内外主要证券市场进行首发融资的养老服务企业给予最高500万元奖励。

三是加强养老服务队伍建设。增设养老服务公益性岗位，鼓励养老机构吸纳高校毕业生、建档立卡贫困户、低保和低保边缘家庭、返乡农民工、征地拆迁家属劳动力就业，对签订一年以上劳动合同并参加社会保险的，按每人1000元的标准给予机构一次性奖励，并按规定落实岗位和社保补贴。对入职本市同一养老机构连续从事护理岗位每满三年的护理人员，择优给予一次性3000元的奖励资金。对获得市、省、部级护理员职业技能竞赛三等奖以上的护理员给予5000-25000元不等的一次性奖励。积极举办职业技能竞赛活动，2020年，我市举办第一届养老服务技能竞赛，对获得竞赛一、二、三等奖的一线护理人员分别给予10000元、7000元、5000元的奖励。

四是保障养老服务设施用地。对列入省、市重点项目的养老服务建设项目，优先给予用地保障。养老服务设施用地符合《划拨用地目录》的，可采取划拨方式供地。对利用具有产权的现有闲置厂房、闲置社区用房和城市经济型酒店等非民用房转型改造成养老服务设施的，报民政、房管、城乡建设、国土资源、规划等部门备案，从事非营利性养老服务且连续经营一年以上的，五年内可不增收土地年租金或土地收益差价，五年内可暂不办理用地性质、项目名称变更手续和不动产登记变更手续。

五是减免相关税费。养老机构行政事业性收费，营利性的减半征收，非营利性的全免。养老设施（机构）的电、水、气和有线电视，按居民生活类价格执行，养老机构申请办理电、水、气、有线电视等业务，实行限时办结制度。按照《成都市有效应对疫情扶持养老服务机构发展政策措施的通知》（成民发〔2020〕10号）文件精神，2020年，对民办养老服务机构符合条件的企业实行失业保险金稳岗返还，按2019年度实际缴纳失业保险费总额的50%予以返还；2020年2月至6月，对民办养老服务机构职工医保单位缴费部分实行减半征收；对养老服务机构缴纳房产税确有困难的，经县级人民政府审批，依法予减征或免征；对养老服务机构缴纳城镇土地使用税确有困难的，经税务机关核准，依法予以缓征、减征或者免征；受疫情影响无法正常复工，或者因封闭管理等原因，养老服务机构经营成本明显上升从而导致经营困难的养老服务机构，经行业主管部门认定，可申请降低住房公积金缴存比例或者缓缴。

接下来，成都市民政局将加紧拟定关于加快推进养老服务发展的若干措施，进一步打通“堵点”、消除“痛点”，大力支持民办养老机构发展，加快居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设。

感谢您对我市养老服务工作的关注和关心！

此项建议人黄晨灏 来源：人民网领导留言板（给四川省委书记彭清华的留言建议）

人民网领导留言板 网址：http://liuyan.people.com.cn/threads/content?tid=9024961