庆祝改革开放40周年:改革从小处发力正当时

时间:2018-12-20 | 来源:儒家经济文化网

当前,全面深化改革力度空前,许多改革举措加速向基层推进落地。然而,在一些地方,基层改革创新试点一度轰轰烈烈,没过几年又偃旗息鼓。基层干部群众反映,部分基层改革正遭遇“不落地”“空架子”“肠梗阻”,变为“烂尾工程”。(《半月谈》2018年第23期)

党的十八大以来,习近平总书记就全面深化改革发表一系列重要论述,深刻回答了“为什么改”“改什么”“怎么改”等重大理论和实践问题,为我们推进改革提供了根本遵循。现在,全面深化改革已成为了全民共识和全民实践,全面深化改革的大格局已形成,变革创新成为了新时代的滚滚潮流,不可逆转。当下及今后一段时间,改革既要关注整体面上改革推进落实情况,也要善于从小处切口、从点上发力,推动改革往深里行、往实里走。

“改革越深入,越要注意协同”。全面深化改革是一项复杂的系统工程,注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求,也是推进改革的重要方法。如文中提到事业单位车改陆续启动,“越往上,干部的车补越多,下乡的基层工作人员反而越少。”实际上基层干部经常下基层,又未配备公务用车,私车公用成为普遍现象,但得不到报销和补贴。所以改革要充分考虑到基层情况的复杂性,制定政策不能只把眼光盯在上面,还要完善好配套措施,既要有总体方案,又要有实施细则。单兵突进难以奏效,加强协同、形成合力才能做细,收到实效。

“把改革重点放到解决实际问题上来”。随着改革进入攻坚期和深水区,越到基层,改革任务越艰巨繁重。个别地方在推进改革中效果之所以不理想,关键原因在于落实中打了折扣,甚至打了水漂。有的地方和部门以文件落实文件,以会议落实会议,声势大,花样多,办法少,但是形成的材料越来越多。甚至炮制材料树典型,用材料打造出“改革实践”“改革经验”。除了有基层推动改革办法少、措施不实的原因外,还与上面层层压下改革任务,不深入调查,看现场少,看材料多,坐而论道有关。要抓好中央重大改革措施的细化、具体化,做到盯住干、马上办、干到位。尤其要强化主责部门和一把手责任,以严明的纪律确保改革扎实推进。

“改革开放是人民的要求和党的主张的统一,人民群众是历史的创造者和改革开放事业的实践主体。”这就要求我们,在改革开放新征程上,务必要继续坚持以人民为中心,不断把改革开放推向前进。而部分基层改革存在的套用经验模式,一些改革政策反复无常、朝令夕改,管搭台不管唱戏,“空架子”白费工夫等现象,其根本原因正是忽略了人民群众在改革实践中的主体作用。当前许多改革由上面出台,要求下面落实,而随着事项、频次的不断增多,基层的财力、人力、物力、能力等难与之相匹配,基层患上“改革焦虑”,必然在改革效果上呈现浮躁和偏颇。上面在压改革任务时应该多深入基层调查、分析,多听听人民群众的意见,多考虑一些改革政策在基层的实用性和适应性。在基层调查分析时,还应尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用,充分激发蕴藏在人民群众中的创造力。

改革开放40年的实践启示,改革从农村到城市,从试点到全面,又必将会回到细小处,不断推向深远。在深小处环境越是复杂,越要保持战略定力,把得住大局,看得清方向,站得稳脚跟,方能实现改革良性有序、全面互动、循环提升、行深致远。

姓名:龚鹏 四川省绵阳市三台县中医骨科医院 

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(责任编辑:丁乾)  
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