克服“场镇周边村”产业发展困境调研报告(3)

时间:2021-02-22 | 来源:儒家经济文化网

(三)集体经济内生动力不足

产业发展缺乏统筹性整体规划。由于东禅镇产业基础薄弱,全村尚无乡村产业发展的总体规划,虽有少量服务业萌芽,但一二三产业融合发展等方面总体缺少谋划,对生态旅游型、产业发展型、现代农业型、村庄整治型等多元特征没有相互统筹融合。

由于以前分田到户政策,造成村集体土地缺乏,无法为集体经济发展提供有效的生产资料和生产要素。村干部的文化水平和能力素质不高,发展集体经济的思路不清、意愿不强,造成项目上马易,持续发展难。

板凳垭村现行农业发展情况主要靠零散种养,因缺乏技术、资金、经验,科技含量低,很难形成农业产业化经营,无法形成规模效应,全村上规模的产业少,同时由于青壮年劳动力外出务工,导致大部分土地闲置、无人耕种。村民合作社和专业合作社的带动作用没有得到有效发挥。

(四)经济基础薄弱,乡村振兴“后半篇”文章难度大

板凳垭村共有建档立卡贫困户42户110人,虽然已于2019年实现了整村脱贫摘帽,但是目前仍然有几户对抗风险能力不足,部分脱贫户中仍然存在返贫的风险,特别是稳定收入和住房达标两个方面。建档立卡贫困户中,因病、因残致穷较多,难以从内在动力激发其脱贫,所以脱贫攻坚工作成效还要进一步巩固。

同时,板凳垭村村坐落在集镇内,人口密集,特别是逢场日人来人往,环境卫生的压力比较大,但是美丽乡村建设中群众参与度仍然很低,群众没有形成人人参与的意识,只是认为美丽乡村建设是政府的事,事不关己高高挂起。村内卫生设施缺乏,群众仍然习惯随意扔垃圾,造成环境卫生仍然存在脏乱差,做好乡风文明乡村建设“后半篇”文章压力较大。

三、对策及建议

(一)发动群众发展适合本村的产业。板凳垭村现在在村村民多为中老年虽是劣势,但可以利用村民熟悉本地情况、致富意愿强的特点转劣势为优势,积极动员本土人才参与生产中。村一直缺少上规模的产业,多为零散种植。下一步,可依托现有土地资源,待现有小麦、黄豆等作物收获后继续发动群众种植品种更好的品种,增加群众收入。同时,与专业合作社开展合作,引进龙头企业,盘活土地资源,继续寻找适合板凳垭村实际的林木进行种植,确定后再在群众中进行推广。

(二)继续完善村内基础设施建设。积极与上级乡镇党委、政府和有关部门沟通,争取部门的帮扶和政策、项目,并利用好现有的帮扶资金,逐步完善村内的基础设施建设。结合布局优化,把道路交通、农田水利、供水供电、通讯网络、污水处理等方面基础设施建设实施方案与“重点村”、“特色村”打造相衔接;依托临近上游社区,可借助社区基础设施的区位优势,完善公共停车场、集散中心、公共卫生、物流等基础设施建设。

(三)进一步用足用活政策扶持。板凳垭村支部、村民委员会应及时跟进追踪相关产业发展扶持政策。梳理涉及多个方面的产业补助政策,及时知悉补助标准,做好与各社别、农户层面的衔接,对于已出台的补助政策要及时向上级申报确保落地;落实好设施农业用地政策并督促其执行到位;积极动员外出成功人士引导工商资本下乡,学习马家桥村、报国村等产业发展较好的村,学习报国村“搭便车”、马家桥村集体发展的发展模式,以现代农业园区、特色田园乡村、特色小镇为载体,引导支持工商资本、社会力量深度参与乡村发展。推动更多的工商资本向农业倾斜,吸引更多的资金、人才投入农业领域。

(四)增强集体经济造血功能。村级集体经发展的多样性,增强造血功能。一将剩余发展资金用于场镇交界处,增加本村场镇化率;二是引进专业的公司合作种植蔬菜,同时也解决产品销路的问题;三是在四川省乡村振兴示范村马家桥村附近发展新型农家乐,用于带动农村经济发展,创收资金用于村集体经济发展。

(五)巩固脱贫攻坚成效。继续跟踪贫困户的脱贫情况,对照“两不愁三保障”和“一超六有”的标准,因户施策,确保已脱贫户不出现返贫的情况。同时积极联系东禅镇人民政府、东禅中学帮扶挂钩单位、帮扶人和社会的资源,引导贫困户就业。注重村社内部环境的长期维护,切实打造宜居宜业的乡村环境。加大对现有2,3,4,5社自然生态系统、山水林田湖草、重要水源涵养区等的保护,严厉打击、制止破坏乡村环境的行为;在村规民约中加入环境管理实施规则,并交村民代表审议,形成长远有效的管理机制;在垃圾和污水处理、环境卫生等压实主任,充分发挥村民主体作用,落实农村环境保护主体责任,加强农村环境监管能力建设,力求真正建好“乡风文明”,为乡村振兴打好基础。

四川省南充市顺庆区潆溪街道板凳垭村第一书记、2019届选调生 张潇予 

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(责任编辑:李伦)