一把手问责让“吃空饷”无处遁形

河北清理5.5万人，四川清理清退2.8万人，河南清理1.5万人，吉林清理8600余人……随着群众路线教育实践活动的不断深入，四省已有10万余“吃空饷”者现形。“官仓鼠”顽症曝出不少编制管理之乱，更成为侵蚀财政资金的“黑洞”，有的地方追缴资金动辄上亿元。 (9月25日《新京报》)

在深入开展党的群众路线教育实践活动中，全国各地持续进行专项整治，报出以上这样一组数据，其成效是非常显著的,在拍手称快的同时，笔者更期待的是如何在法治社会中避免如此“旧病沉疴”不再重现。

“吃空饷”不是新中国才出现，在我国历朝历代的军队都曾是其主官贪污的重要手段，在现代社会“吃空饷”却从军队冒领“饷银”延伸到了政府和事业单位。客观上来说，其原因主要是薪酬拨付方与薪酬接受方之间的信息不对称造成的，但实际情况却要复杂得多。归结起来主要有三类：一是利益交换，受惠人员给单位主官许以利益，让单位主官睁一只眼闭一只眼，只要上级不查，就默许，甚至包庇这样的现象存在；二是人情绑架，受社会舆论的感情影响，单位主官怕得到“没人情味”的评价，而把财政给养当做恩惠，给部分已过世、违纪违法人员或其亲属留“活路”；三是以权谋私，这类受惠人员往往就是单位主官本人的直接亲属，其性质最为恶劣。这类事件接连曝光，造成较坏的社会影响，已严重损害了政府形象和声誉。

仔细观察这三类情况，可以发现，要想“吃空饷”是怎么也绕不开单位或部门主官的。这些“领导们”之所以敢把财政给养当成自己“恩惠”来送人，作为自己以权谋私的手段，首先就是没有认识到此事的严重性，“吃空饷”就是不劳而获，只要挂个名不用做事就拿钱，而一把手们只需要默许就有财政费用源源不断，根本就没意识到这是对国家财政的诈骗和贪污；其次对“吃空饷”的监督治理不到位，在执行政策制度的时候，根本没有执行到位，在处理“吃空饷”干部时，老是“高高的举起，轻轻的落下”，几乎没听到哪位“一把手”直接因此而获刑，违法成本过低，甚至成本为零让他们肆无忌惮。

当前，清理“吃空饷”暴露出的问题只是“一把手”公权监督失衡的一个方面，要想让这类“官仓鼠”无处遁形，就必须加大违法成本，追责“一把手”，让“一把手”们受到法律的严肃制裁，更要以法律的严肃性来警示社会，让法治观念深入人心。（文/文同刚 网络媒体著名时政评论家)

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