江西省持续优化营商环境综述（1）

营商环境是市场主体生存发展的土壤，是区域经济发展的软实力、硬支撑，如同阳光、空气和水之于花草树木，不可或缺。

省委、省政府坚决贯彻落实************视察江西重要讲话精神和关于优化营商环境重要论述，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，以刀刃向内的勇气、滚石上山的毅力，加快改革攻坚步伐，全面优化提升营商环境，“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”的营商环境品牌更加响亮——

2021年12月20日，中国贸促会研究院发布《2021年江西省营商环境指数报告》，我省营商环境评分为4.61分，高于全国和中部地区平均分值，达到“优秀”水平。

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”一组数据为我省营商环境持续优化写下生动注脚：2021年前11月，我省新增市场主体116.2万户，净增75.1万户。

营商环境的优化，关键在持续用力、响鼓重锤、纵深推进。省第十五次党代会明确提出要把优化营商环境作为“一号改革工程”，争当全国政务服务满意度一等省份。

优化营商环境，江西一直在路上。

“江西办事不求人”——以制度创新为先手，打造公正透明环境

尽管已经过去几个月，但邹雯至今还清晰地记得第一次办理企业登记时的细节——

2021年5月17日9点05分，她带着申请开办贸易公司的材料走进进贤县行政审批局。在导办员的协助下，完成了企业设立、企业公章刊刻、申领发票等6个环节的申请流程；11点48分，在企业开办综合取件窗口拿到了营业执照、税务发票和企业公章。

全程仅两个多小时。邹雯切身感受到了政府服务企业的诚意和效率，也坚定了她扎根当地创新创业的决心和信心。

这得益于进贤县推行的“认流程不认面孔、认标准不认关系”的企业开办无差别服务。“整个服务流程全程可溯、阳光透明，杜绝了‘跑关系、找熟人’才能办成事的不良现象。”进贤县行政审批局负责人说。

“江西办事不求人”，这是衡量服务型政府建设成效的一块“试金石”，更反映出我省优化营商环境的坚定决心。

聚焦制约市场主体和群众办事创业的痛点、堵点、难点问题，我省从一项项具体事项抓起，着力营造稳定公平透明、可预期的营商环境——

大幅度放宽市场准入。全面落实市场准入负面清单制度，开展工程建设、教育、医疗、体育等领域降低市场准入门槛专项清理行动，纠治一批公共资源交易等领域违规设置隐性条件问题，推动“非禁即入”普遍落地。

大力度强化要素保障。出台建设高标准市场体系实施方案、要素市场化配置的实施意见，着力破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍。实施融资、涉企收费、政务诚信、公共资源交易、第三方评估等五大领域专项治理，持续净化市场环境。

“证照分离”改革纵深推进。实现涉企经营许可事项清单管理全覆盖，取消审批事项9163项，审批改为备案事项9911项，实行告知承诺事项超1.2万项，优化审批服务事项超6.2万项，限制资源要素充分流通、自由流通的“条条框框”被加速打破。

“江西办事依法依规”——以良法善治为路径，护航企业健康发展

“法治是最好的营商环境。”优化营商环境的关键是进一步规范和创新监管执法、加大司法保护力度，保障市场主体依法自主开展生产经营活动。

近日，赣州市某企业因在经营过程中使用违法广告语，涉嫌违反广告法，面临20万元以上100万元以下处罚。赣州市市场监管局经立案调查后，认为该企业属首次违法违规，违法广告发布时间短，事发后企业积极配合调查取证，认真整改，最终依据免罚清单，决定对其免于行政处罚。

去年8月，我省正式实施全省市场监管领域轻微违法行为免罚清单制度，明确了市场监管领域15个方面共100项不予处罚的轻微违法行为，以执法的审慎包容，向市场释放温情与善意，着力优化营商环境。

用法治之手为各类市场主体架起了一张“防护网”，我省把对企业的平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，用法治力量为企业发展提供强大动能——

立法保障日趋完善。2021年1月1日起，《江西省优化营商环境条例》正式施行，在市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等方面作出了明确规定，用对政府的“硬约束”换来企业发展所需的优质“软环境”。

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