湖北孝感工程建设审批项目踏上了“高速公路”

近日，落地于孝感高新区的“武汉可功智能激光装备项目”收到了小年礼物。原来需要串联办理的不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、规划设计方案批复、建筑工程施工许可证，通过同步审查、同步办理，最终同步发证。该项目是孝感高新区新年首例“拿地即开工”五证同发项目。

孝感市委、市政府推进工程建设项目审批制度改革，出台《孝感市工程建设项目审批制度改革优化提升方案》，促成2021年孝感市工程建设项目审批管理系统审批项目达到762个，审批事项3338个，审批平均时间提速25%以上，湖北孝感工程建设审批项目踏上了“高速公路”。

五证同发——破解“痛难堵”

改革前，企业从拿地到开工，办理“五证”涉及3个审批阶段，7个审批环节，需要在多部门间往返跑动。办理时间少则2个月，多则半年，已成为企业的“痛难堵”。

2021年5月，湖北省把“拿地即开工”五证同发作为优化营商环境的“小切口”。孝感市倒逼改革，把汉川市、市高新区、市临空区作为市级先行示范区，成立“联合审批服务领导小组”，统筹配置各部门要素资源，高位推进“五证同发”，破解“痛难堵”。

1月27日，孝感市临空经济区颁给蓝河环境工程（孝感）有限公司新年第一宗“五证同发”，当天签订用地出让合同，同步拿到五证。

孝感市住房和城乡建设局局长程培毅说：“实行‘五证同发’后，多部门联动，将流线式串联办理改为一次性并联办理，一个项目一个服务专班，企业认准服务专班，审批事项转班跑腿。”

拿地即开工——你有多快，我们就有多快

去年11月，天山农夫年产4万吨休闲食品供应链项目落户孝感市临空区，得知孝感有“拿地即开工”五证同发的政策，企业法人代表王伟第一反应是质疑，“是不是真的，能不能兑现？”

审批部门承诺：“你有多快，我们就有多快！”鲜明的态度，给企业吃下定心丸。

承诺之后看行动。服务专班进驻项目，全程带办、帮办、指导办。王伟感慨，以前追着部门跑，现在部门领着跑；以前“眉毛胡子一把抓”，现在“条理清晰顺畅办”，拿地即开工，想慢都慢不下来。

容缺审批——政企同频同向发力

缺少审批要件，为何能够拿到施工许可证？在孝感市孝南区，湖北省世界城产业发展有限公司等5家工业项目办理“拿地即开工”五证同发手续时，缺少施工图设计文件审查合格书、建筑工程质量监督登记、建筑工程安全监督登记三个要件。

放在过去，缺一件都办不了，现在却有了办法。孝感在全市范围内实施建筑工程施工许可“容缺审批+告知承诺制”。“申请人书面承诺在规定时限内补齐容缺材料，并承担相应法律责任和后果，我们可以直接作出审批决定。”孝感市住房和城乡建设局副局长刘永才解释。

签好承诺书后，孝南区这5家企业赶在过年前拿到了施工许可证，不耽误项目年后开工。

从“重审批”到“严监管”

“容缺审批”“拿地即开工”体现出孝感市正逐步从“事前审批”向“事中事后监管”转变。

孝感将工程建设项目审批制度改革纳入优化营商环境重要工作来抓，市委、市政府主要领导对每月工改通报进行批示，共性问题由市政府督办室跟踪督办，个性问题由市营商办、工改办“点对点”印发《重要事项交办单》。从孝感市优化营商环境领导小组办公室副主任陈祥告诉了解到，目前共印发工改落实情况通报12期，累计整改问题30多个。

营商环境好不好，市场主体说了算。孝感市自然资源和规划局局长吴鹏说：“我们在土地公告期提前介入权籍调查、设计方案和施工图审查，并开展容缺审查。单是工业项目用地的十项评估，每亩地便为企业节约8000至10000元，一个占地200亩的项目，就可给企业节省160万元成本。”

江西冠之航建设有限公司网络宣传办公室 选自网络