甘华田代表：关于加强城市高层建筑安全管理的建议

随着我国城市的发展，越来越多的高层建筑伫立在城市的繁华地区，世界十大高层建筑中，有6座建在我国。高层建筑在给城市经济发展带来驱动力、给城市景观增添风景线的同时，因为其人员高度密集、建筑结构复杂、内部可燃物多、人员不易疏散等特点，一旦其中发生突发事件，容易造成重大人员伤亡和财产损失。近期发生在深圳市的赛格大厦晃动事件，虽然没有造成事故，但引起的社会恐慌和广泛讨论值得引起重视。高层建筑的安全管理问题成为了社会舆论的焦点，也是城市统筹发展与安全的痛点所在。基于此，现提出相关建议如下：

一、尽快制定城市高层建筑安全管理的相关法律法规

2021年8月《高层民用建筑消防安全管理规定》正式施行，从消防角度对高层民用建筑安全管理作出了系统性规定。但从2021年5月发生在深圳市的赛格大厦晃动事件排查情况看，建筑档案资料缺失、运维管理不全面、安全维护不到位等问题不同程度存在，高层建筑的安全管理绝不仅仅是消防安全，而应从多个维度建立安全管理体系，特别是制定系统全面的法律法规来保障高层建筑的安全。

二、加强城市高层建筑安全隐患排查

了解安全隐患是做好高层建筑安全管理的前提。首先应从高层建筑的设计、施工、装修进行全方位的回溯，深度挖掘高层建筑自身潜在致灾因子。其次应对高层建筑的日常运营管理展开全方位诊断，排查管理层面可能存在的隐患点，减少人为因素造成的风险。最后对高层建筑周边环境开展全方位的调查，包括地质条件，气候条件等等，充分掌握可能诱发突发事件的外因。

三、加强城市高层建筑安全隐患监测

对高层建筑进行全面监测预防预警突发事件的保障。除传统的消防监测、治安监控外，还应在高层建筑内部和附近地区敷设地震仪等设备，分析微震等对高层建筑稳定性的影响，同时根据隐患排查结果，对周围地质条件和环境因素进行实时监测，实时掌握高层建筑安全现状，为突发事件预防预警提供数据支撑。

四、加强城市高层建筑应急预案编制与管理

应急预案是降低突发事件造成损失的关键要素。应组织专家对现有高层建筑的应急预案进行全面审核，根据情况进行修订或重新编制。在进行总体预案编制时，也应根据隐患排查情况制定具有较强针对性的专项预案。预案编制后，应加强预案动态管理，包括预案的定期或不定期演练，以及后期的修订工作。最大程度保证突发事件发生后应急预案用得上，管理人员用得来。

五、加强城市高层建筑用户安全文化建设

良好的安全文化是做好安全管理工作的基础。高层建筑中人口密集，用户众多，在日常预防突发事件中和突发事件发生后，单纯依靠管理层很难做好安全工作，因此应着力加强安全文化建设。首先应通过各类宣传教育，加强高层建筑用户的安全意识，牢固树立有备无患、防患于未然等预防意识。其次应开展各类培训学习与演练演习，加强用户自救互救等专业技能培训，提升个人应急能力。最后应加强高层建筑应急物资的储备，做到区域全覆盖，为有效应对突发事件奠定物质基础，同时通过物资储备也能营造良好的安全氛围。

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