为建筑领域企业挂靠乱象“把脉开方”

近日，记者从 甘肃省 检察院了解到，该院针对建筑领域企业挂靠乱象问题，依法向甘肃省住房和城乡 建设厅 制发了社会治理检察建议，督促其依法履职，强化监管，助力解决建筑领域企业挂靠乱象。据了解，这是甘肃省检察院首次针对民事检察办案中发现的普遍性问题，向厅级以上单位制发的检察建议。

“2019年至2021年，全省检察机关民事检察部门共办理建设工程施工合同纠纷类案件191件，其中涉嫌企业挂靠的有131件，占比68.6%，且案件数量逐年增加。”记者了解到，甘肃省检察院通过梳理近年来办理的涉建设工程施工合同民事检察监督案件发现，普遍存在挂靠人不具备与建设项目要求相适应的等级资质，部分挂靠人在专业技术、机械装备、施工经验和组织能力等方面难以满足工程要求，而相关主管部门缺乏有效制约和处罚手段，存在导致建筑工程市场出现不良竞争、拖欠工资、工程质量和安全事故等一系列社会问题的风险。

为有效杜绝挂靠行为，进一步规范建筑工程市场运行，促进建筑行业健康发展，今年4月，甘肃省检察院分析总结引发挂靠行为频发的原因主要是高额利益诱惑、法律意识淡薄、惩处威慑不够等。针对上述问题，该院依法向甘肃省住房和城乡建设厅发出社会治理检察建议，建议其依法全面履职，强化建筑行业法治宣传、加大违法违规行为惩处力度、加强市场主体信用管理、提升执法水平，着力构建良好市场秩序。

收到检察建议后，甘肃省住房和城乡建设厅高度重视，会同相关单位，部署开展了以查处挂靠等建筑市场违法违规行为为重点的专项整治活动，并于今年6月书面回复该院。甘肃省住房和城乡建设厅表示，完全采纳检察建议，并表示将从强化学习宣传、加强日常监管、严厉查处违规行为、畅通信访投诉、注重市场主体诚实信用管理、形成长效机制等多方面加强监管。（检察日报 南茂林 牛佳丽） 

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