支持民营经济发展，营商环境需要再升级！

半月谈评论员 何欣荣

始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，更好促进“两个健康”——落实党中央和全国两会精神，多地正在切实帮助民营企业排忧解难、为民营企业家打气撑腰。支持民营经济发展，并不需要特别的优惠措施，而是要通过深层次的改革、“高阶版”的优化营商环境行动，真正把“平等对待”落到实处，让民营企业感受公平、公正的市场竞争环境。

作为全国经济总量排名首位的城市，民营经济在上海发展中发挥着不可或缺的作用。2022年，上海实现民营经济增加值逾1.2万亿元，占全市GDP的比重超过27%，保持着“四分天下有其一”（外资企业、中央企业、地方国企、民营企业）的位置。

一线城市土地价格贵、商务成本高，上海如何为包括民营企业在内的各类所有制企业提供良好发展机遇？优化营商环境是其中的“密钥”之一。作为世界银行评估中国营商环境的样本城市，从2018年开始，上海连续六年发布优化营商环境行动方案，累计推出改革措施近千条。通过深化改革，既在特斯拉项目中创造了“当年开工、当年竣工、当年投产”的“临港速度”，也在正泰智电港项目中创造了从土地摘牌到取得施工许可证仅用6小时的“松江速度”。

时代在变，企业发展面临的机遇和挑战也在变。从改革的角度看，如今民营企业对发展环境的需求，并不止于“少跑多少路、少走多少程序、少交多少材料”等“基础款”的“放管服”改革，而是更多聚焦事关平等准入、要素获取、社会信用等“高阶版”的优化营商环境行动。实事求是地说，包括上海在内，全国各地在这些方面存在很大的提升空间。

以平等准入为例，相较于同等类型的国企和外企，很多民营企业在政府采购、招投标等领域依然感受到了不平等待遇。有民营企业表示，难以参与一些重大项目的建设与运营，隐形壁垒仍然存在，无法大展拳脚。

资金、土地等生产要素的获取也是民营企业反映较多的问题。外企实力雄厚，不少国企享受着政府信用背书，相比之下民营企业特别是中小微企业在金融市场上仍处于弱势地位，企业普遍反映融资难度较大、贷款利率偏高。

应该说，经过多年改革，很多地方的营商环境在服务性、便利性层面都达到了较好水平，下一步要坚持问题导向，在事关“公平竞争”的改革上下大力气、啃硬骨头，真正从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，让民营企业放心干、大胆闯，心无旁骛发展壮大。

关注中国民营经济发展：本文由，中国著名经济学家、民进中央经济委员会副主任、浙江省人民政府特约研究员周德文，特别推荐！