望岳谈｜（山东）以“自己人”思维推动民营经济高质量发展

民营企业和民营企业家都是“自己人”。

外有风高浪急的国际环境，内有艰巨繁重的发展任务，这几年，民营经济和民营企业走过了极不平凡的历程。当前，高质量发展风向标已经树立，面对新形势新任务，民营经济高质量发展也是一条必须蹚出来的路子。

4月20日上午，山东省民营经济高质量发展工作会议在济南召开，会上传递出关爱民企、支持民企、帮助民企的鲜明导向。会议指出，全省各级领导干部要在思想上真正重视民营企业、感情上真正贴近民营企业、行动上真正关爱民营企业，着力打造稳定的政策环境、透明的法治环境、公平的市场环境、高效的服务环境、优良的金融环境、暖心的人文环境，让民营企业家在山东投资兴业更有信心、更加顺心、更感舒心。

如何正确看待民营经济的地位和作用？如何营造一流营商环境，和“自己人”更亲？

一

翻阅历史，山东是民营经济茁壮成长的沃土，创造了大量经验做法，较早出台专门地方性法规，融链固链山东模式被推向全国。

上世纪七八十年代，山东民营经济就开风气之先，从无到有、由小变大，当时就有私营企业、个体工商户140多万家。

进入九十年代，山东于1993年召开民营经济“千人大会”，掀起新一轮发展热潮，在民营经济发展上一时有“南有广东、北有山东”的说法。

如今，民营企业已成为山东经济发展的重要力量、技术创新的重要主体、财政税收的重要来源、社会就业的重要渠道。山东专精特新企业以及国家中小企业特色产业集群、中小企业公共服务平台等均居全国第一。

关于我国民营经济发展，一直流传着“5678”的说法，即民营经济在贡献了我国五成以上的税收、六成以上的GDP、七成以上的技术创新成果和八成以上的城镇劳动就业岗位。

而在山东，有些指标则更加突出：全省民营经济市场主体达1388.3万户，占全部市场主体的98%以上；去年民营经济实现增加值4.53万亿元，占GDP的51.8%；进出口总额2.46万亿元，同比增长17.7%，占全省进出口总额的73.7%；纳税8509亿元，占全部税收的73.3%，吸纳就业人口占总就业人口的80%以上。这些数字充分说明，民营经济铸就了山东经济强大中流砥柱，牢牢扛起稳增长、稳就业的大半边天。

诚然，近年来，在世纪疫情、原材料人力成本上升、资源环境约束加强等因素持续影响下，我国民营经济发展遇到不少困难，民营企业特别是中小微企业遇到一些困难。

困难面前，一起面对。山东省委、省政府明确，将始终坚定支持民营经济发展壮大，只要符合经济高质量发展方向，只要有利于民营企业做强做大，只要有利于民营企业家健康成长，我们都将不遗余力、全力支持。

作为民营经济大省，山东高规格召开民营经济高质量发展工作会议，将推动民营经济实现新一轮大跨越、大发展，更是表达出了一种确定和信心：无论过去、现在、还是将来，民营企业和民营企业家都是山东发展不可或缺的重要力量，民营企业和民营企业家永远是“自己人”。

二

思想认识的深度，决定着发展的高度。加快民营经济发展，首先要解决一个思想认识问题。

山东民营经济一路走来，正是在思想大解放的激励下，才催生了一批市场大潮中的弄潮儿、风口浪尖上的起舞者。山东民营经济的每一次跨越式发展，无不伴随着思想解放的影子。同样，每一次突破瓶颈制约，都需要拾起思想解放的武器。

记得2018年夏天，山东省党政代表团赴苏浙粤三省学习考察归来途中，一位地方负责人说，“我们与先进省市这差距、那差距，思想解放是最大的差距。”诚如所言，彼时，苏浙粤三省不光经济领先，其思想解放力度之大、观念变革程度之深、忧患意识和危机感之强，都值得学习。

这些年，山东在优化民营经济发展环境方面做了大量工作，取得了积极成效。但从整体效果来看，有些好的制度设计没有达到预期效果，民营企业和民营企业家还有不少忧心事、烦心事、揪心事。原因在哪？根子还是思想观念。

“对民营经济发展，我们是不是真正重视了？对国企民企，我们是不是真正做到了一视同仁？构建亲清政商关系，我们有没有真正做到？对民营企业的困难诉求，我们是不是真心推动解决了？对民营企业生产经营，我们有没有真正做到无事不扰？对涉企政策，我们有没有真正推动落地见效？”这次民营经济高质量发展工作会议鲜明提出六个问题，可谓振聋发聩。

思考问题更要解决问题。会议强调要做好“四破四立”：坚决打破“官本位”，树立“民营企业是经济发展的重要力量、是社会主义市场经济不可或缺的组成部分，服务企业是分内之事、应尽之责”的理念；坚决打破“冷眼病”，树立“国企民企都是自己人，市场竞争必须一视同仁”的理念；坚决打破“乱指挥”，树立“服务企业贵在无事不扰、支持企业就要有求必应”的理念；坚决打破“旧惯例”，树立“法无禁止皆可为，民营企业就要放手干”的理念。

山东各级领导干部要从灵魂深处，来一场思想大解放、观念大变革，坚决打破束缚民营经济发展的条条框框，以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，推动山东民营经济新一轮大发展、大跨越。

三

促进民营经济发展壮大是长久之策，不是权宜之计。

长久之策，须有长效机制。人们常说，水美则鱼肥，土沃则稻香。推动民营经济高质量发展，服务支持民营经济发展的体制机制就是水和土。让民营企业这池鱼更肥、这片稻更香，政府就要努力让体制机制的水更美、土更沃。

当前，山东服务企业发展的决心之大前所未有，力度之大也前所未有，目的只有一个，就是给民营企业以信心，让广大市场主体轻装上阵、大胆发展。毕竟，信心比黄金更重要。

优环境，需要顶层设计，更需以上率下。山东明确，优化调整全省民营经济工作领导体制，出台关于支持民营经济高质量发展的若干意见，健全部门联席会议制度，建立民营经济发展指数和监测指标体系，定期分析研判民营经济形势，以最大决心、最高规格、最强措施，进一步增强民营企业发展信心、完善靠前服务民营企业的体制机制、彰显山东政府支持民营经济发展的强大决心，为民营企业高质量发展提供坚强引领和有力保障。

打造一流营商环境只有更好，没有最好。山东营商环境进阶升级，路在何方？恐怕我们还要把目光投向会上提出的10个方面机制。

分别是：企业诉求闭环解决机制、惠企政策落实机制、诚信政府建设机制、公平市场竞争机制、全链条融资支持机制、涉企执法服务规范机制、要素保障机制、政企常态化沟通机制、民营企业家权益保障机制、企业家荣誉激励机制。10个机制涵盖服务支持民营企业发展方方面面，力求以营商环境之“优”促民营经济之“进”。

另外，部分省直部门和地市也拿出了十足的诚意。省工信厅表示，创新破解资源要素紧缺问题，持续优化全链条融资支持机制。省政府办公厅表示，加强和规范行政权力事项委托下放，扩展“负面清单制”放权适用范围，着力提升简政放权质量。烟台市表示，从各级党政机关干部中选派1855名服务企业专员，千方百计帮助民营企业排忧解难。胶州市表示，完善工赋上合惠企e家云平台功能，建立“企业服务经理人”机制，推动民营企业增量扩容、存量迭代。

当然，服务支持民营企业发展，并不意味着可以越俎代庖，甚至包办一切，而是要放开“看不见的手”，用好“看得见的手”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，“两只手”为“自己人”保驾护航。

波涛蓄势，风必先起。齐鲁大地呼唤广大民营企业和民营企业家勇于担当、敢于作为。期待山东各级大展身手，让“自己人”在山东投资兴业更有信心、更加顺心、更感舒心。

关注中国民营经济发展：本文由，中国著名经济学家、浙江省人民政府特约研究员周德文，特别推荐！