浙江：以政策集成创新赋能民营经济新飞跃

本报记者 杨益波

浙江活力！继8月23日浙江省委召开民营企业家座谈会后，日前，浙江省委、省政府又研究出台了《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》），以政策集成创新赋能浙江民营经济新飞跃，再现浙江速度、浙江效率。

本次出台的《若干措施》共32条，概括起来就是“1+3+5”，即围绕“实实在在解决民营经济发展面临的困难，不断擦亮浙江民营经济金名片”这1个总目标，突出“集大成、浙江味、含金量”3个鲜明特点，提出“提信心增预期、降门槛扩领域、真公平破隐性、拓市场促升级、优氛围增服务”5个方面政策措施。

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是浙江的最大特色、最大资源和最大优势。数据显示，截至今年8月10日，浙江省市场经营主体突破千万户，实现总量历史性突破，而在这1000万户市场经营主体中，民营经济主体达967万户，占比达96.69%。

今年上半年，浙江实现地区生产总值38717亿元，按可比价格计同比增长6.8%。其中，规上工业民营企业实现增加值7710亿元，占规上工业增加值的比重达到71.3%，对规上工业增加值增长的贡献率达104.3%；全省民营企业进出口达1.88万亿元，占全省进出口总值的79.7%，有进出口实绩的民营企业达8.8万家。在全国工商联发布的2022中国民营企业500强榜单中，浙江有107家企业入围，占21.4%。

民营经济强，则浙江经济强。当前，受诸多不利因素影响，浙江民营经济发展受阻，民营企业面临着很大困难和挑战，此时出台《若干措施》，着力从民营企业最不满意的地方改起、从民营经济最需要的地方做起，可以说是正当其时、适逢其势，对于推动浙江民营经济做大做优做强具有重要意义。

比如，针对民营企业和民营企业家预期不稳、信心不足、保障不够等问题，浙江着力强化财税政策、产业基金、金融保障、用地用能用工等方面的政策保障。特别是考虑到民营经济创造全省70%左右的GDP，推出了“3个70%”的要素保障机制，即浙江省“4+1”专项基金投向民间投资项目比重不低于70%；统筹新增用地和存量用地支持民间投资项目比重不低于70%；每年新增能耗支持民间投资项目的比重不低于70%。

又如，针对民营企业“不能投”“不敢投”“不愿投”等问题，浙江在一些普遍关注的重点领域加大政策创新力度,提出支持民营企业科技创新、创业投资、政府采购倾斜等措施。特别是在吸引民资方面，围绕基础设施、重点产业领域，提出向民营企业推介“三张项目清单”：重大工程和补短板项目清单、重点产业链供应链项目清单、完全使用者付费的特许经营项目清单，为民间资本更好了解和参与重大项目提供平台。

再如，针对“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐性壁垒尚未完全消除等问题，浙江提出工程建设项目招投标领域专项整治、严格落实公平竞争审查制度、严格实行“非禁即入”等措施，不让公平停留于“书面”。特别是在招投标领域推出“七个不准”，明确除法律法规和国家另有规定外，不得额外对民间投资主体设置准入条件。

民营经济健康发展，离不开稳定、可预期的政策环境以及清朗友善的舆论环境。本次《若干措施》对此也提出一系列务实措施，比如，围绕为企业提供增值化的政务服务，提出打造一站式集成、线上线下协同的企业综合服务平台；围绕推进公共信用体系建设，提出推动各信用信息平台协同信用修复，支持破产重整企业纳税信用修复；围绕营造良好氛围，提出依法严厉打击蓄意炒作、造谣抹黑民营企业的行为等。

浙江经济行稳致远，离不开民营经济持续发力。为了让基层和企业看得懂、能解读、会执行，确保32条措施落地见效，下一步，浙江还将配套完善形成“1+N”政策实施体系，汇编形成具体落实细则加强宣贯解读，并加大落实政策的督促检查、效果评估评价，动态优化政策措施。

关注中国民营经济发展：本文由，中国著名经济学家（研究中国民营经济40年）、浙商投资研究会会长、西湖书院董事长、创始会长周德文，特别推荐！