著名经济学家周德文谈复工“用工荒”及解决之道

著名经济学家周德文先生今天又在儒家经济文化网推出新的文章《疫后复工，如何解决“用工荒”的六大举措》。

这确实是当前全国疫情取得阶段性胜利，复工复产成为与防疫同等重要的事情后所有企业不得不面临的最棘手问题。以及这个问题的另一面，当然还是疫情对企业的影响又翻转过来，变成裁员潮的问题。实在是得高度重视。

往年的此时此刻，企业早就开工大吉了，年前各种订单追单、年后各类计划发布。而今年，由于疫情到现在都还没有出现拐点，疫情防控的各种管控措施松动滞后，造成交通不畅、物流梗阻、劳动力流动受限等等……进而造成企业复工复产难度不小。于是阶段性“用工荒”在全国各地大量出现。

周德文先生还列举了一种与阶段性“用工荒”相伴的也该重视的现象，他说，他最近一段时间，每天都会收到十几个来自中小企业负责人的电话，其中不乏已选择进入裁员程序的企业，甚至，有的企业已经做好了员工去仲裁就宣告破产的准备。也就是说，员工到岗及下岗。

所以，他研判，目前是企业用工荒，一两个月后，会出现裁员潮。有的无法复工的企业，可能已经走上了裁员这条路。中小企业至少会裁掉30%左右的员工，有的可能更多。

如果真的出现这样的情况，那就麻烦了。

所以，他这么描述中小企业当前都复工复产的矛盾心理，复工是作死，不复工是等死。想想还真那么回事。

那么，中小企业如何应对这种阶段性“用工荒”呢？为此，周德文先生向企业同时也是向国家及各地方政府提出了六条建议：

（一）政企合作，疏通民工流动渠道。当前最紧要的是帮助企业疏通员工复工的渠道，政府与企业通力合作，建立一套较为完善的疫情防控与员工复工复产的有效机制。对于一些劳动力人口大区，采取特事特办，开通专线等措施，保证员工能够及时复工。浙江是实体产业基地，大多工厂的都聚集在此，有企业表示往常年员工复工的人数较多，时至今日连平常员工的三成都不到，许多工作仍需待定完成不了，但是浙江湖州采取补贴1亿为复工人员包机票、包火车票等往返路费实施保障。

（二）为民工创造良好的工作和生活社会。疫情当下，政府企业应该做好宣传工作，不要搞一刀切，不要对外来人口存在歧视。企业要为外来民工提供良好的防护措施，让员工复工复产没有顾虑。社会环境也是一个重要因素。要让外来民工感到家的温暖，仅仅依靠企业自身是难以办到的，因为人们的工作、生活是不能够局限在某个小天地里，必然与整个社会紧密相连。政府的责任就是要为外来民工创造一个良好的社会环境，要制定相关的法律、法规和政策，建立和完善民工的社会保障制度。宣传教育当地市民与外来人员互敬、互让、互帮、互学，共建和谐社会，使外来民工从情感上真正融入当地社会。

（三）为企业减负，扶持企业转型。在“用工荒”问题一年比一年严重的形势下，劳动力成本大幅度增加，同时原材料价格不断上涨，企业的利润越来越少，负担越来越重，相当多的中小企业面临生存危机。当前很多企业受疫情影响，叠加多重因素下，更是雪上加霜。政府应当采取有力措施，给予更多的政策，减轻中小企业的税负和各种规费；运用税收、财政、信贷政策，鼓励、支持企业改革创新，加大技术改造，革新生产工艺，改善经营管理，加快调整产业、产品结构，有效提高劳动生产率和经济效益，从而使企业增强应对“用工荒”的承受能力和稳定发展的后劲。

（四）加快城市化进程和户籍制度改革。人口大量地从农村向城市集聚是社会经济发展的必然。为什么目前大量农民进城打工心情不定，流动性很大？要想留住人，必须留住其心；而要留其心，必须留其根。这个根就是户籍、户口关系。民工进城打工多年，甚至十几年、几十年，但户籍户口关系一直在农村，不能享受城市的社会福利，怎么能安心？为此建议：加快城市化进程和户籍制度改革，在城市发展规划中，特别在规划工业发展园区时应充分考虑建设新城区，采用政府投资，政企联合投资或吸收民间资本等多种形式，建设大量的廉租房、经适房作为“民工公寓”、“新市民公寓”，制定相关条件标准，出让有限产权（使用权），或出售给外来民工，让民工能够在工作所在地真正安家落户，这是解决“用工荒”问题的根本性措施。

（五）政府应积极协助企业复工复产，了解企业实际情况，协助对接相关部门，完善企业防疫措施。及时对企业复工复产中遇到的困难进行协调，协助采购抗疫防护物资，为企业做好复工的各项准备工作，确保企业正常复工。

（六）金融机构做好企业复工复产的金融保障。针对疫情这一特殊情况，出台金融支持措施保障企业的的现金流，加大信贷力度，降低企业的融资成本。对有发展前景但受疫情影响暂时遇到困难的企业，不盲目抽贷、断贷、压贷，通过展期或者续贷，适当下调贷款利率等方式，支持企业共渡难关。

我个人觉得，他的这些建议，非常好。

作者 ：刘庆华 网络媒体时事政治评论家