震惊之余——制度性预防腐败应提速

今天，我被中国新闻周刊2021年8月12日09:13刊发的报道《远超赖小民与赵正永之和，国家级开发区书记涉案30亿背后》的内容感到震惊。

该报道说，被查近3年后，现年61岁的呼和浩特市经济技术开发区党工委原书记李建平因一份起诉书再次进入大众视野。7月6日，在中国检察网上，内蒙古自治区科右中旗人民检察院公布的一份行贿罪起诉书透露，东晟房地产开发有限责任公司法人代表杨进东累计向李建平行贿高达5.778亿元。

李建平案被称为“内蒙古反腐败斗争史上迄今第一大案”，其涉案金额高达30亿余元。这个数字远高于华融原董事长赖小民（17亿余元）和陕西省委原书记赵正永（7.17亿元）的涉案金额之和。

我第一个震惊的是，一个省会城市的开发区书记（以官场中人喜欢的级别论，此君最多不过厅官），竟然可以贪腐到30亿之巨款，真是骇人听闻。而且，我感觉，这个开发区好像就是李建平的个人金库似的。可见这个开发区的财政资金的监管，失控到什么程度。难怪，内蒙古自治区党委常委，自治区纪委书记、监委主任刘奇凡，将李建平案存在的问题概括为乱设公司、乱设职位、乱进人员等“十乱”问题，要求呼和浩特市及经开区以此为重点开展以案促改专项行动。实在是太有必要了。

我第二个震惊的是，经济技术开发区完全成为李建平的私人领地，“十乱”贪官李建平不仅大肆受贿，还大肆侵吞国有资金，仿佛没有任何人监管。

《中国纪检监察报》2月27日披露了李建平案的部分案情。报道称，李建平担任呼和浩特经济技术开发区党工委书记期间，从帮助他人承揽工程收受钱物开始，到将手中权力充分变现，金额从几万、几十万，逐渐增加到几百万、几千万，甚至几亿，胃口越来越大。关键是，李建平随意设置空壳公司数十家，其中既有明面上的总公司，也有掩人耳目的一级、二级、三级子公司。在他直接策划和授意下，这些公司相互揽项目、做生意，大量国有资金在其间频繁流动、暗度陈仓，最后被挪作他用，意图“钱生钱”。李建平涉案金额达到30亿余元。据李建平供述，除部分钱款用于赌博外，其余大多被用于购买收藏名家字画、古玩玉器、黄金珠宝、名贵手表，以及大量中外名酒，其酒窖中收藏的各类名酒达数万瓶。

该报道称，李建平借他人之名注册公司而自己实际操控，以达到侵吞国有资产的目的。为了扰乱监管视线，李建平以某酒店服务员王某、敖某和社会人员徐某三人名义，注册成立公司，法定代表人为王某，但真实老板是李建平。更为荒唐的是，在初选董事长、总经理和监事长时，李建平竟然用“石头剪刀布”的方式解决，第一名董事长、第二名总经理、第三名监事长。这样的贪腐环境，贪腐太容易了。不贪才怪了。

我第三个震惊的是，嗜赌成性的李建平，据说长期“亦官亦商”，生活腐化堕落，多次到境外赌博。但好像从来没有人发觉。原来，李建平圈子广泛，他经常在家中陪一些省部级领导打麻将。李建平胆子大得惊人，“他可以接受单个行贿人数亿元钱财，亦会拿出数亿元向上行贿某一高官。”（这个高官到底是谁？）李建平金钱铺路，把金融、房管甚至纪委等大量官员拉下水。原来，他有关系网罩着啊。

我第四个震惊的是，一方面极易滋生腐败甚至成为独立王国的开发区相关监督权滞后，另一方面中国有多达628家国家级开发区，2053家省级开发区，15000多个产业园区（2019年的统计数据）。所以如李建平者，还大有人在。只不过贪腐的数额没有李建平这么惊人罢了。

该报道就说了，开发区的行政管理权、投资权、融资权等比较集中，再加上开发区有土地、有资源、有政策，相关监督权没有跟上，于是，开发区就容易成为腐败的易发和高发领域。十九大以来，国家级经开区主要领导中有20名厅局级干部在任上落马，涉及19个国家级经开区。此外，在其他岗位上落马的省部级、厅局级干部中，40余人有在国家级经开区担任主要领导的经历。如，贵州省委原常委、省政府原副省长王晓光曾担任两年贵阳高新技术产业开发区党工委委员、管委会副主任；海南省委原常委、海口市委原书记张琦曾兼任洋浦经济开发区工委副书记四年。

所以，最后，我在震惊之余，疾呼国家在制度性预防腐败应提速！不然，如李建平这样的巨贪还会出现，还要害人。

(作者：刘庆华  2021年8月12日)