实业强蛋糕大，三次分配共同富裕有保障

——读《周德文：中国开启三次分配新时代发展实业实现共同富裕》有感

自2021年8月17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任******主持召开中央财经委员会第十次会议后，媒体上对此次会议精神的解读尤其是对三次分配、共同富裕的解读文章可谓铺天盖地。不过，在众多的文章中，窃以为昨天（2021年8月24日）发布在《中和正道视角》的文章《周德文：中国开启三次分配新时代发展实业实现共同富裕》既有深度，且视角观点毒辣又别具一格。实战派经济学家的手笔就是不一样。

实际上，以************为首的党中央近年来已经多次密集聚焦“共同富裕”，周教授透过现象看本质，他的判断是，中国经济社会发展已经步入新阶段，高质量发展阶段——高质量发展经济如何“分蛋糕”更是关键。

所以，才有刚刚过去的高规格第十次财经将“三次分配”首次明确为基础性制度安排。

“三次分配”，共同富裕，都建立在高质量发展基础之上，而高质量发展的靠什么，靠大力发展高端制造业。

周教授得出这样的结论是有详实的数据支撑的。

他说，中国有4亿产业工人，其中大部分素质和技能水平不高，中国劳动生产率水平仅为世界平均水平的40%，相当于美国的7.4%。简单地说，1个美国工人创造的财富，相当于13个中国工人，技能水平导致中国的产业工人的收入很难提升。

他建议，提高产业工人的收入，就要从提升他们的技能水平和素质开始，在源头上发展职业教育，大力发展高端制造业，推动中国从制造大国迈向制造强国，推进全体人民共同富裕。

他指出，目前中国的分配结构是金字塔型，要形成“中间大、两头小的橄榄型分配结构”，就要推动更多低收入人群向中间层流动，这些低收入人群主要是农民和产业工人。

对于三次分配（共同富裕），他在与发达国家进行对比后，给出的个人建议是把改善税收结构应作为系统改革的核心环节。具体有如下三条措施。

1、尽快开征房地产税，研究开征遗产税与赠与税。今年以来，有关房地产税将落地的信号频繁释放。一般而言，只有一两套房子的老百姓可能不用交房地产税，对普通人影响不大。但房子越多、房价越贵的富人则需要承担更多的房地产税，起到收入分配调节作用。

迄今为止，世界上已经有100多个国家开征了遗产税。报告指出，中国600万资产“富裕家庭”数量首次突破500万户，未来10年将有17万亿元财富传给下一代。当前，中国正处于富一代向第二代进行财富传承，这时候如果不及时推出遗产税，跨越代际的财富不平等就很难控制。开征遗产税对财富分配有重要调节作用，而且能够鼓励年轻人自食其力。

2、建立综合征收的个人所得税税制，设置差异化的税率，鼓励科技创新、抑制娱乐行业畸高收入。

财政部部长刘昆曾公开表示，“十四五”时期，将适时推进个人所得税改革修法，合理扩大纳入综合征税的所得范围，完善专项附加扣除项目。前段时间，中央已经明确，将研究推进将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个税专项附加进行税前扣除。

3、改革完善消费税。

在当前中国的税制结构中，直接税以所得税为主，间接税则包括增值税、消费税。目前中国直接税和间接税的比重约为3:7，间接税由于附加在商品价格中，最终由消费者负担，穷人和富人在商品消费上要承担相同的税负，无形中加剧了贫富差距。建议重点取消原征收范围中已经成为居民日常消费品的税目，增加对新增奢侈品和高消费行为的征税。

我深以为然。

作者：刘庆华  2021年8月25日

（周德文简介：经济学家、民进中央经济委员会副主任、浙江省人民政府特约研究员、师董会智库首席经济学家、国家发改委中国发展50人、中和正道集团主席）