治庸治懒不能光热闹一阵子

作者：交足

从近期报道来看，各地治庸之举各有妙招，但不管是派出含媒体记者在内的暗访组，还是让刚毕业的大学生乔装打扮去暗访，我们看到其锁定的监督目标和整治的重点就是上班时间吃早点、打牌、玩游戏、炒股、上微博等机关盛行的“玩风”。以治住“玩风”为切口治理庸官懒政，确实找到了治庸治懒的抓手。

机关 “玩风”盛行着实影响机关公务员形象，非整治不可。试想，公务员花的是公共财政的钱，这其中就包括普通老百姓纳的税。老百姓可以这样想：我们出了钱让你办事，原来却是这样的办事态度，如何能让人放心?于是大失所望，于是顿生不平之气。所以即使从维护政府机关和公务员在老百姓心目中的形象来说，整治“玩风”也是势在必行。

从解剖“玩风”入手，确实更易于找到“庸、懒、散”的病因，抵达病根。比如，可以追问一下，机关公务员怎么如此闲得慌？究竟是作风问题、岗位设置问题？还是机构臃肿、人浮于事的问题？如果是岗位设置不科学合理造成某个岗位无事可干，你可以管住他上班不玩游戏，但却管不住他上班时间一直望着窗外发呆。如果对公务员没有效率管理目标和科学考评机制，你可以要求他上班一直在埋头办公，但对他把一天能干完的工作拉长到三天却无奈他何。对此，在抓住这个“抓手”的同时，我们还要把治庸治懒持之以恒地抓下去，并且向纵深发展。

其实，我们对“玩风”盛行进行深层次分析，已经可以找到庸官懒政症结之所在。治“玩风”只是抓手，制度设置才是根本。所谓“治庸”，就是整治各级机关内的官员和一般公务员的庸碌无为、人浮于事，以提高办事效率和行政效能。其要解决的实质性问题就是工作效率低下、政府职能无法发挥的问题。如果只是解决了 “玩风”，而工作效率依然低下，治庸只能热闹一阵子，一阵风过后，实质性问题还是得不到解决，只能禁得了一时，管不住长远。所以，要把一副副猛药下在这些症结之处，不说药到病除，至少治庸之药力能保持得更久些。而前提条件是将药下到深处，必须得费一番周折，有时还要伤筋动骨，比如改革机关机构设置，建立科学精细的公务员考评机制、制定有法可依的庸官懒政惩处办法等等。

治理机关公务员“庸、懒、散”，其落脚点是提高机关效能，所以不能一味强调“治”，还要注重人文关怀，只要这种关怀有益于提高效能。公务员也是人，而不是工作的机器，如果只有满负荷甚至超负荷的工作而没有片刻身心的调节休整，很容易产生各种各样的心理健康问题，或者过劳死，这样的结果显然都与机关效能目标大相径庭。给点时间做做工间操，紧张工作之余听一首舒缓的乐曲，或许还更利于提高工作效能。如果对效能的监督太拘泥于形式上的要求而不注重效能本身，就显得有点舍本逐末了。如果依据治庸的处罚规定惩处的不是业绩平庸者而恰恰是业绩突出者，这样的治庸倒像是鼓励平庸了。因此，治庸也好，效能建设也好，重心放得准才能出实效。