“服务于民”还得制度化法律化

作者：罗瑞明

这是法治湖南建设的又一重要里程碑。5月11日，经过历时1年的艰苦努力，《湖南省政府服务规定》（以下简称《规定》）正式出台，并将于10月1日起施行。《规定》是我国首部全面规范政府服务行为的省级政府规章，开创了政府服务法治化的先河。今天上午，省政府新闻办公室在长沙召开新闻发布会，就《规定》制定出台和贯彻实施相关情况进行了介绍。（5月20日《湖南日报》）

建设服务型政府是构建社会主义和谐社会的必然要求，要做到执政为民，服务于民，还得来实的，让其有规可循，使其制度化，法律化，如今《湖南省政府服务规定》问世，此《规定》从服务主体、服务内容、服务平台、服务公开、服务保障、监督管理、法律责任、附则等方面进行了明确，无疑开了个好头，对于服务型政府建设将起到助推的作用。

政府不仅是管理，更重要的是服务，以往公众要办事往往是就事论事，向相关部门提出自己的诉求、建议，也就是办自己的事，而一些公共服务的大事，因为牵涉到不少部门，只能是听从“安排”，或者寄托于“两会”代表委员的提案。公共服务从就业、社会保险、社会救助、到社会福利、住房保障、教育、医疗卫生等等，直接关系到百姓的切身利益，《规定》明确了基本公共服务主要由行政机关提供，非基本公共服务主要由社会力量提供。 同时，突出重点，分清轻重缓急，对最急需的人进行倾斜，此种公共服务从虚变为实，从被动变为主动，与百姓距离更为接近。

百姓的事多，从大的衣食住行到水电煤气，有精有细，有大有小，百姓利益无小事，要真正让百姓生活的舒适，减少烦恼，还得有随叫随到的服务平台，《规定》在此方面非常的完善，网上服务建有电子政务平台；电话服务建立了政务服务平台、社区服务平台；急速求助有社会求助平台。为了方便起见，还统一设立号码为12345，可见服务之细，考虑之周到。

要说服务以往也没有少提，有些要求还很严，但是门难进、脸难看、事难办问题还是存在，此次《规定》服务项目多，范围广，是否会打折扣，能否落到实处？将服务项目公开，那个部门做那些事，提供那些服务本身就是一种监督，再则为了完善服务，使服务者有责任，有压力，《规定》从绩效管理、评估程序、结果运用，投诉等等进行规范，把政府的服务职能处于阳光下，公开透明，一个部门或者某个官员的服务好不好，为民意识强不强，不是凭自己说，也不是由上面考核，而是把主动权交给群众，让群众来打分，迫使其只能对群众负责。

《规定》主题突出服务于民，强调政府责任担当，依法行政，既有奖励机制，又有责任追究，人人肩上有重担。而要做到这一点，就得转变观念，转变作风，增强责任感和忧患意识，从细微处做起，提高为民办事的本领。《规定》的出台，对政府工作人员有着更高的要求。

《服务规定》是以人为本的忠诚实践，通篇透彻为民所想，为民所谋，凸显“为民”意识和责任，百姓看得见，摸得着，此举实实在在为民办了件大实事，大好事。