免职也造假，问责正在“游戏化”

作者：李辉
 
河南洛阳推行行政问责中出现了“替罪羊式问责”一幕：市优化办5月23日发布的通报证实，涧西区、瀍河回族区上报的个别被问责人员身份不符，存在虚拟和混淆职务后予以“免职”的造假行为。（《工人日报》5月26日）
　　
事情的脉络并不复杂。先是5月5日，洛阳当地媒体曝光了瀍河回族区、涧西区等4个区部分路段垃圾积存问题，市优化办责成各相关区对相关责任人进行问责。接着是11日，优化办在《洛阳日报》上公布处理结果：对负有管理责任的五股路办事处五一社区环卫队队长程宏民予以免职；对负有管理责任的区环卫局道路清扫管理队队长石秀娟予以免职。问题在于，程宏民和石秀娟，都不是真正的队长，只是普普通通的环卫工人。显然，有人当了“壁虎尾巴”，有人试图“金蝉蜕壳”，有人在运作“丢卒保帅”。
　　
给普通人一顶假的乌纱帽，然后再假惺惺装作“削帽”，这种狡黠得近乎耍无赖的做法，可怕的地方在于“不是一个人在战斗”。假冒的队长，真正的队长，相关环卫局，基层行政领导，多少人在把问责当作游戏――对内力图没有丝毫损伤，对外企图塞住悠悠众口，对上试图蒙混过关，这才造就了免职也造假的奇观。再看远一些，问责“游戏化”又何止此一地、此一例？多少地方多少单位，出了事后总是“临时工”背黑锅；没有临时工的，往往是下级在主动或被动中挨板子；实在推脱不掉的一些官员，异地为官甚至异地升迁，不也是常见的假问责真忽悠、问责“游戏化”么？
　　
行政问责制，本是督促相关人员积极做好工作，防止不作为、乱作为的手段，以及一种事后责任追究的必要制度。但是，当一些部门利用其避实就虚、转移公众视线的时候，甚至一些官员利用其逃避监管、开脱责任的时候，必须看到，问题并不仅仅出在被问责一方的身上，手举问责利器的更高一级监督管理方，也有“游戏问责”的弊病。
　　
拿此新闻中的优化办来说，责成处理的决定是你作出的，处理结果是你对外公布的，你没发现其中的问题，实属不该。更重要的一点是，优化办在5月23日发布的通报中称：瀍河回族区五股路办事处虚拟职务，把该办事处五一社区环卫工作负责人程宏民作为“队长”予以免职；涧西区环卫局混淆职务，把中州路与郑州路交叉口路段清扫组组长石秀娟作为“队长”予以免职。你看，“普普通通的环卫工人”，怎么又成了有身份的“环卫工作负责人”、“清扫组组长”了呢？新闻说，对群众的这一质疑，“洛阳市创优办拒绝回应”。
　　
本该神圣的问责，居然这么乌龙，真不知道有关方面如何自圆其说。幼儿园的小朋友玩游戏，都知道先要定个规则、大家遵守规则才能玩下去。反观成人世界的问责，明明原本已有规则，大家却却不遵守并想办法去游戏它，这不是初始到连小孩子都不如的“玩问责”么――这样玩法，我们都玩不起。