动用灾后重建款祸起权力失衡监督失灵

作者：薛宝生

当举国上下为汶川“5.12”8.0级特大地震三年重建、新汶川屹立于神州大地而欢呼雀跃的时候，人们被一些昏庸官员捅出的一个大黑洞震惊了——四川三台县竟然胆敢动用灾后重建款，为所属企业增加注册资本金，令公信力大打折扣。

5月28日，CCTV《焦点访谈》栏目播出《县城里的大公司》节目，曝光四川三台县违规将国家下拨的9000万元灾后重建款，用作县政府所属企业宏达公司增加注册资本金，而该公司又将其中的8000万元转手拨给下属房地产开发企业。

一大笔用于拯救灾民生命和重整河山、重建家园的资金，被动用后，让宏达公司很快肥起了腰包，去年利润达到1个亿，而作为主营业务的房地产年利润也攀升至几千万元。其效益异常之大，而由此带来的后果也极其严重。

最近，四川三台县的居民向《焦点访谈》反映，当地有人在涪江河道里修建了一大片建筑，搞起了开发经营，居民们对防护安全是非常的担忧。在调查当中，记者却发现，这个项目是由当地宏达公司一手操作的，而这家公司的背景可不一般。

据资料显示，三台县县城区地处涪江、凯江交汇处，地势低洼，一遇洪水即泛滥成灾，易造成内涝。1981年 和1998年的两次洪灾，淹没居民2223户，倒塌房屋2000多间，6万多平方米，直接经济损失9864万元。对于涪江洪水的危害，不少当地居民至今痛苦难忘。

群众认为，政府投了几千万，建起堤防是为了防治水害。可是，就在这建好不到五年的防洪堤坝内，现在居然又建起了一大片房子。有的是餐馆，有的是茶座，旁边还有了一个规模不小的游乐场。这些建筑物向河道里延伸了三四百米，几乎占到了整个涪江河道宽度的一半，等于人为“引水造灾”。这哪里是为了防治水害，简直就是一个充满了隐患的大娱乐场。

灾后重建，竟然冒出一个“引水造灾”的危险地段，人们自然是匪夷所思，自然是气不打一处来。《**************防洪法》第二十二条明文规定：“禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物。”《**************河道管理条例》第十六条规定：“城镇建设和发展不得占用河道滩地。”

2008年，“5·12”汶川特大地震发生后，为支持和帮助受灾地区，积极开展生产自救，重建家园，促进灾区经济社会的恢复和发展。国务院公布了《汶川地震灾后恢复重建条例》，建立地震灾后恢复重建基金，专项用于地震灾后恢复重建。《四川省地震灾后恢复重建资金(基金)管理办法》也明确规定：“坚决杜绝侵占、截留、挪用灾后恢复重建资金或物资。”

由此可见，四川三台县动用灾后重建巨款，已经属于双重的、叠加的明知故犯行为，既没有将灾后重建款专款专用，又没有按照防洪法治理险情险段，完全是一种权力的滥施，直接损害了党和政府的公信力。

重建汶川，是党和国家的科学决策，亲民之举，也是全国亿万人民的期待和热望。作为灾区，应该倍加珍惜，乘势而上，在重建的伟大实践中做出满意的回答。然而，一些官员却令人大失所望，大跌眼镜。

四川三台县县长公然在动用灾后重建款的文件上，大笔一签：“同意”。此时此刻，他的权力失衡了，权力运行的机制也失灵了。于是，一个又一个违背法律的恶行出现在人们的视野里，最终必然受到人们的唾弃和法律的惩治。

事实说明，权力只有在法治的轨道上运行，才能体现党和国家的利益与人民的利益高度统一；权力只有在监督机制顺畅的条件下运行，才能不失衡。四川三台县动用那么多的灾后重建款，为其下属企业增加注册资本金，又在易发洪水灾害的区段开发所谓的房地产，已经表明他们走向了权力的反面，践踏了“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”一个执政党的执政理念。

权力的大小，并不重要，重要的是不能失衡。权力运行不能纸上谈兵，需要的是监督到位，不能失灵。这是巩固执政党地位，提高党和政府公信力的关键所在。如若不然，何谈法治，何谈监督，又何谈为人民服务？（薛宝生）