广告法修订之说

“朴树静静的村庄，飘着白的雪，阴霾的天空下，鸽子飞翔......”酷暑之际，坐在机关办公室内，听着博客里动人的歌曲，品着一杯清茶，再点燃一支香烟，真正陶醉着神仙般的工作与生活氛围。

哪晓得，21世纪经济报道“加大禁烟力度：《广告法》修订仍难达公约门槛”的一则法治新闻，将内心打湿漉漉的。透过《广告法》修订草案，仍难达国际《烟草控制框架公约》（下称《公约》）要求，这些字眼，笔者内心沉甸甸的，到底是外国人不会享受咱们吸烟“神仙般的工作与生活”，还是咱们的工作与生活本来就是一种表象而已，未必是富有生活气息与神韵工作？到底如何方可与《公约》接轨，摘掉“违约者”的帽子？

严格意义上，这次修订幅度很大，措施得力。譬如，草案拟将禁止发布烟草广告的媒体范围扩大，互联网、图书及音像制品等都将纳入禁止之列；专家呼吁加大惩处力度，北京市工商局广告监测中心主任魏燕芳建议在制定处罚标准时，要考虑到烟草广告对民众健康造成的危害，应该设定一个更高的处罚标准等等，均明显反映出在禁烟广告方面，中国正在向《公约》的道路一步步靠近。

尴尬的是《广告法》修订争议依然不断，无论是主张明确“变相烟草广告”的定义和规范条文专家也好，还是主张加大惩处力度的专家也罢。细细回味之后，均是围绕《广告法》在市场环节上，溜圈圈、打转转，永远没有走出这个旧立法套路。禁止烟酒本是对社会负责的事业，为何公务禁酒与禁止烟草广告屡禁不止呢？

对此，不妨解析“烟是文章，酒是诗” 小城老河口市这句俗语，或许可以探究出一二，难以与《公约》根结所在？无论是以前民间的长烟袋也好，还是现在精包装也罢，咱们这一带百姓热衷“饭后一支烟，赛似活神仙”、“李白斗酒诗百篇”，“人生有酒须当醉，一滴何曾到九泉”，所以即便法律条款再完善，处罚力度再多，想公务禁酒与禁止烟草广告，达到立法目的很难。

常言道：强扭的瓜不甜，解铃还须系铃人。所以，笔者觉得在完善上述立法技术的同时，重点还是改变消费者的消费旧观念，让大家明白喝酒与吸烟犹如吸毒一般，有碍于身体健康，更不利于家庭、社会稳定的重要性。

诚如古云“功夫在诗外”，要想达到《公约》目的，必须综合治理，多管齐下，教育、立法、行政、司法等通力配合，文化事业部门更应该多出些宣传“喝酒、吸烟危害的诗词妙文”，让消费者感受到不喝酒、吸烟方可长久享受“阳春白日风花香”的美好生活。否者的话，便会因失去健康而悔恨终生。唯如此，笔者觉得才真正实现与《公约》接轨的目标，不然的话，再修订法律，也是“隔墙打虎”难以奏效！(文/张俊杰）