黄晨灏:扩容城市 解决大学生留京需求

作者：黄晨灏

中国历史上的人口大迁徙有两种情况，战乱和经济发展时期。“记者暗访发现18万元可为本科生买北京户口”报道，正是中国经济处于大发展，政治最开明、最繁荣昌盛的现代化文明社会。

可以理解，中国公安大学教授、户籍改革研究专家王太元在接受人民网记者采访时说，有了北京户口，可以买经济适用房。正因如此，选择留京的应届大学毕业生大多首选到能解决户口的单位工作。可户口指标毕竟有限，不少人只有找“户口贩子”想办法。在这些毕业生眼中，北京户口已不是一张纸，而是无数个机会。

回顾中国历史上比较著名的民族大迁徙：第一次，西晋末年。晋朝统一中国，爆发了“八王之乱”，使得晋朝国力损失大半。为了生存，黄河流域人口迁徙到长江流域，长江流域人口向更南地方迁徙，形成中国古代第一次人口大迁徙高潮；第二次，唐朝“安史之乱”。唐朝由盛转衰的转折点。但是“安史之乱”七年零二个月时间里主要战场基本上在北方，而南方则繁荣依旧。在这种情况下，大批北方人迁移到了南方；第三次，北宋“靖康之耻”。北宋末年，金邦女真人乘宋朝国力空虚，乘机大规模南下，一路上烧杀掳掠、无恶不作。山东、河南、北方等地汉人跟随着宋朝朝廷大批迁移到南方。

以上迁徙都有一个共同去向，南方！特点是，每逢北方兵荒马乱，北方人大都向淮河以南地方迁移，寻找新的安身立命之处。

中国改革开后30年后，广州,以前公众“宜居城市”衡量的标准。现在广州成了“最不适合人类居住”城市；深圳，改革开放前沿阵地，它的经济发展速度惊人，备受世人瞩目，现在深圳城市达到人口饱和状态。这个城市贫富差距非常大，医疗费用高得离谱；上海，作为全国的经济和金融中心，过去有闻名遐迩的老洋房、老弄堂、名人故居、梧桐小路等景观。现在，上海在国际化的道路上也越走越远，与之而来的也是人口众多的问题。

我并不十分理解，《中国人口科学》2010年第1期的《户籍改革进程的障碍：基于城市落户门槛的分析》一文中所指出的，全国包括所有省会城市在内的46个城市的就业落户门槛指数越高，落户门槛越高，北京位列第二，仅次于上海的主要原因，但有一点值得注意，2011年北京地区普通高校毕业生有22.9万人，其中非北京生源有13.1万人。截至6月1日，北京地区高校毕业生签约率(包括签订就业协议和升学)为50.1%。

我们知道，任何城市都有自身容量，超过限度将使人体健康、生态环境、城市机能受到严重威胁和危害。一个城市的容量大小，受到生产力发展水平和地理环境的制约。城市容量包括用地容量、人口容量、工业容量、环境容量、交通容量、建筑容量等。对于北京而言，有人预测2020年北京可供水资源量为54.2亿立方米。根据联合国教科文组织的分析,人均水资源量300立方米/年是现代小康社会生活和生产的基本标准,按此标准,北京水资源可承载的人口为1800万人左右；2010年北京市常住人口控制在1250万左右,事实是,2000年第五次全国人口普查结果显示,北京市常住人口已达1382万人。如此看来，北京变成了一个严重缺水的城市。

不可否认，在一个和谐发展的社会里，最大程度满足公民需求是唯一追求。针对“记者暗访发现18万元可为本科生买北京户口”事件，城市扩容也许会变得非常棘手。有数据显示，去年11月19日北京首次突破千亿元，住宅用地、商业办公用地价格均大幅增长。其中住宅用地每平方米均价8559元，同比增长56%；商业办公用地均价9874元，同比增长100%。如此大力度的城市扩容做法，似乎还是不能解决大学生落户北京的根本问题。

再进一步看，“记者暗访发现18万元可为本科生买北京户口”调查报告，他让我们感到，北京最适宜人居住，大家愿意去，为啥不可以再次加大城市容量投入，满足大学生们的居住需求呢？