又闻国土部搞“调研”

据人民网报道：近日，由国土资源部牵头，中农办、发改委等7个部门组成的土地管理法修订工作领导小组正在针对征地方面的情况在全国展开调研，征地制度改革成为土地管理法修改的核心矛盾点和难点。

由国土资源部法律中心组织的一次内部论坛上，国土资源部法律中心主任孙英辉提出“深化产权改革，推进征地制度顶层设计”，得到很多参与专家的肯定。孙英辉指出，征地过程要保证透明，让农民参与，而且要按照市场价格进行补偿，补偿标准的高低是制度改革的关键。

也许大家还记得，就在前不久，国土部召开会议称，将立即着手修改农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点相关文件，将维护农民合法权益放在首位，明确提出在实施过程中禁止做什么，需要注意什么；其次，做好服务和监管工作，尽快投入使用信息监管系统，并提早准备配套政策。

当时看到这条新闻，我立刻想起有个外国故事大致是这样的：有座城池来敌人了，全城的人都拿起武器准备抗击，有个作家觉得此时自己不能无所伺事，于是便在街边使劲推一只空木桶。已表示自己也在为抗击入侵出力。

众所周知，国土部的职责是保国土的，尤其是保基本农田的。但若干年来，在他们“无微不至”的“保护”下，我国的可耕地面积迅速减少，非法占地用地，土地闲置等不顾子孙的恶性圈地事件遍地开花，18亿亩耕地红线怕早已严重突破，从而使中国目前已面临粮食和蔬菜危机。

当然，土地危机的板子仅仅打在国土部门的身上是有失公允的。土地财政的始作蛹者是各级地方政府。笔者所在的县在九十年代中期，县办企业通过改制几乎全军覆没，当时民间有句话形象地表达了当时的景况：除了火葬厂已找不到冒烟的地方了。由于税源枯竭，为了虚报ＧＤＰ数字，当时发明了一种叫＂财政空转＂的办法，即年终从银行贷款充抵税款，年后再将税款以返还或其它形式转到银行，从而在上报数字上体现财政增长。可空转终究是空转，到最后，连县政府也发不出工资了，各中小学教师有的连续一年半未拿到一分钱工资，申请国家级贫困县的风声不胫而走。可过了段时间，忽然工资又能发得出了，老师的工资也不再拖欠了，这钱是哪里来的呢？原来，是县政府从外地考察回了招商经验，即以几千元一亩的价格从农民手里强行把土地征过来，通过招商，招商局再以数万，几十万一亩的价格卖出去．由于２０５国道横穿本县，沿着国道两旁招商相对容易，到２００６年，县境３０公里的国道两旁一公里内的良田已全部变为＂开发区＂，这些＂国家基本农田保护区＂的土地曾经是我国杂交水稻的主要培育基地，现在已全部埋到了一座座工厂之下。

这些年，政府规模继续恶性膨胀。部门重叠，人浮于事，地方财政成了吃饭财政。就是在推卸了养老、住房、医疗、教育等等政府负担的情况下，地方政府还是形成了数万亿的债务，这个债今后会摊到谁头上，地球人都知道。人可能都是好人，都是精英，都有能力，但扎堆在一起做假事，做烂事或不做事，其结果又能好到那里去？这些年，管教育管得百姓上不起学，管卫生管得百姓看不起病，管物价管得百姓买不起房，管土地土地卖光了，管环境环境污染了，管资源资源烂采了，管治安家家户户不得不装上防盗门窗了，现在天子脚下都要搞“封村”管理了，管社会社会道德滑坡了，管官员官员前赴后继腐败了。这些，整个社会有目共睹。

各级地方政府，无不把圈地卖地当做当前工作的第一要务，所有的机构，所有的部门，谁不把卖地当做头等大事，谁就是跟地方经济发展过不去，就是跟当地政府过不去。谁敢对卖地圈地说个不字，就“不换脑子就换人”，如此状态下，你让作为政府下属一个部门的国土机构行使守土之责，这不是强人所难吗？因此，在表面上高喊着要如何依法守土的同时，对地方政府的卖地冲动明限暗放就成了各级国土管理部门的不二选择，这一点，他们所遇到的尴尬与环保部完全一样。再加上该系统内部蛀虫频发，出现土地越保越少的状况就不足为奇了。

因为是无奈地滚木桶，所以，出现说话前言不搭后语，自相矛盾就在所难免。比如本次会议上，他们所说“农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点工作，总体形势和方向是正确的，但将立即着手修改相关文件，将维护农民合法权益放在首位。”就令人喷饭。“修改相关文件，将维护农民合法权益放在首位。”证明以前的文件没有把农民合法权益放在首位。我们都知道，党和政府任何一项方针、政策的出发点，都应该把人民利益放在首位，都要首先维护群众的合法权益，现在，我们发现，以前的文件没把农民合法权益放在首位，居然还“总体形势和方向是正确的”，请问，你这里所说的方向正确是符合谁的利益的方向？

既然发现以前的文件没有把农民合法权益放在首位，那么，由此而形成的侵犯农民合法利益就必须要得到全面补偿，相关责任者就应该立即受到责任甚至是法律追究。再者，既然过去的文件有瑕疵，马上要进行修改，那么，正在全国恶搞的大拆迁大征地就应该立即先停下来，等调研工作结束，配套政策出台，整改甄别后符合要求的继续进行，不符合要求的全部责令恢复，这应该是不需要讨论的必然选择吧？但遗憾的是，在承担守土法律责任的国土部的表态中，只字不提责任追究，更没有任何要求暂停的只言片语，这难道不是一大笑话吗？今天，当我们又一次看到他们又要为征地补偿作“调研”的时候，出了恶心，还有什么呢？

只会滚那只空木桶，那就不如干脆在家歇着，不知国土部的老爷们明白没有？（小土过后是多云）