侯文学:免征“加名税”符合税理人情

新婚姻法司法解释引发夫妻房产加名风潮，部分地区税务机关对婚前房产征收“加名税”引发公众质疑。那么，婚前房产婚后加配偶的名字到底要不要征契税？9月1日，财政部、国家税务总局一锤定音：婚姻关系存续期间，在房产证上为另一方加名，免征契税！这一政策的迅速出台，颇值得嘉许。

房产证“加名”征收的税即契税。这场风波缘于8月13日出台的新婚姻法司法解释。此前，房产视为夫妻共同财产。新司法解释首次明确，婚前贷款购买的不动产应归产权登记方所有。这使房产关系成为婚姻关系中的“重头戏”，引来社会争议。一方认为，按照新婚姻法司法解释，婚前房产属个人财产，婚后加名意味着房屋的权属发生了改变，属于财产转移，应征收契税；另一方则认为，“加名”是房产共有权的变动，而不属财产转移，亦即非销售行为，因此不应该征税。

房产证加名要不要征收契税，是事关全局的政策性问题，不能各自为政。而实际情况是：由于对政策理解的不同，在新婚姻法司法解释出台后，南京、武汉、成都、青岛、苏州等地就着手征收“加名税”，更多地方则按兵未动。在社会为此争论不休、地方税务机关各打各牌的背景下，财政部和国家税务总局短时间内出手，显然起到了统一认识、统一政策、统一行动的作用，使社会争议风波很快平息下来，地方税务机关也有了尚方宝剑。正因为如此，免征“加名税”政策出台后，各地税务机关积极响应，已征收和未征收的均明确表示坚决执行国家新政。南京市地税局昨天下午3时得到国家发文免征的消息后，不到4时国家和南京的通知已经被张贴到房产交易中心契税征收窗口上。

财政部和国家税务总局免征“加名税”，是倾听民意的结果。目前，第三者激增等情况已导致我国的离婚率相对较高，如果因为一项征税政策的实行，给很多家庭再平添不稳定因素，即使国家税收由此增加，也是得不偿失的。因为家庭是社会运转的基石，若家庭的基础不牢固，社会稳定也会受到冲击。这说明，出台免征“加名税”新政，显然考虑到了维护家庭和谐稳定这一因素。北京大学社会学系教授夏学銮认为，做出免征的规定，应该说除了考虑到“税理”的规定，也照顾到了“人情”这个方面。这也说明了我国政府部门确实是在打造服务型政府，其执政理念不断向“以人为本”靠拢，体现出执法为民的风范。

当然，这项新政不仅合情也合理，即是合法的。北京大学财经法研究中心主任刘剑文指出，这次将房屋权属由夫妻一方所有变更为共有的契税政策定为免征，具有合法性，免征并非不征，免征通常是基于某些特殊考虑，有期限，契税暂行条例中规定，财政部规定的项目属于减征或免征契税的范围。

夫妻房产“加名税”风波尘埃落定，以及此前新婚姻法司法解释的出台，无疑会影响夫妻对于房产证加名的观念，增加加名动力。可以预料，在全国范围内，一定时间内的“加名潮”已不可避免。