罗瑞明:抓紧落实《法治纲要》关键在党委

今年7月26日经中共湖南省第九届委员会第十三次会议通过的《法治湖南建设纲要》(以下简称《纲要》)。《纲要》甫一出台就引起社会广泛关注。受到关注的理由主要是:《纲要》作为由省级党委主导制定的地方法治建设纲领性文件,首次将规范地方党委依法执政的活动纳入法治建设的中心环节,“党依法执政是法治建设核心”理念贯穿《纲要》始终。(9月27日红网)

党的组织是战斗堡垒，党委是一个地方的领导核心。在其内的一分子，既是党员，也是公民。要实现跨越式发展，要带领广大人民群众奔小康，不仅要按照党的章程办事，而且必须在宪法和法律范围内活动，因而，要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念,模范遵守宪法和法律。《法治湖南建设纲要》的出台，是一次把政府“依法行政”的经验移植到党委的“依法执政”建设上，对党委依法行政有着重要的意义。

发展是党的第一要务，发展生产力是党的先进性本质要求的体现。社会主义市场经济是法制经济，要实行依法治省，法律的制定是前提，只有与之相适应的法律，才能使全体公民有法可依，依法行事，《法治湖南建设纲要》从指导思想、基本原则、总体目标都有着不同的创新，坚持“以公开为原则，以不公开为例外”，体现出公平公正，对各级党委依法执政的能力和水平提出了更高的要求，对人民民主的制度化、规范化、程序化起着有力的推进作用。其最核心的内容在于，通过完善立法、加强执法、深入普法、强化监督，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现依法执政、依法行政、公正司法、人人守法。

《法治湖南建设纲要》是个有力的武器，要利用这个武器，各级党组织和每个党员必须以此匡正自身的行为，这就得去学习，去掌握，才能瞄得准，有的放矢。而更重要的是党的领导干部要自觉的维护法律的权威性，不滥用，在法律的范围内活动，以法律为准则，养成决策前找法律，用法律解决问题的习惯，带头学法，带头维护，成为守法表率，从而更准确的去执法。这就得消除个人意识，局部意识，以大局为重，避开个人的恩恩怨怨，不徇私情，不变通，做到在法律面前人人平等，用法律来约束。要做好《纲要》的实施，不能单靠自觉，还得有相应的监督机制，综合运用各种监督形式，增强监督合力和实效，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。

《法治湖南建设纲要》涵盖面广，适应经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个领域，是政府依法行政的重要依据，更是党委依法行政的重要依据，周强说,“实践表明,党委依法执政是法治建设的核心。”推行法治建设,需要党委的领导,党委在“法治湖南”建设过程中起着重要的作用，也是《法治湖南建设纲要》落实的关键所在，因而，应带头遵守,率先垂范，作出表率。