网络民意，拷问官员行政能力

城市建设，中央号召民生工程，地方却挥金亿元兴建山寨“鸟巢”；洪涝当前，上级要求全力防汛抗洪，下级敢怡然自得组织游山玩水；法律明文规定公务员不得经商，地方官员赫然“局长”“董事”一肩挑……近日，媒体大众热议的此类事件，在劳民伤财、不负责任的指责之外，“上有政策下有对策”的背后总有“监督不力”之讥。

 

每届中央政府都致力于改善民生，富国强民；每届全国两会都制定一系列法规政策，维持稳定，谋求发展；每一届领导人无不殚精竭虑，忧国忧民。党中央、国务院无时不刻不在关注民生百态，林林总总的大政方针背后，是传承了千年纯朴的“民本”思想、至善思维。然而，这些好初衷、好政策到了地方，到了基层，却很难真正落实到位。

 

少数政府的少数官员能力有限、执行不力，也就罢了；视上令若无睹，尸位素餐者，虽无作为也没害人，监督部门“睁一只眼闭一只眼”暂不追究，姑且就当宽容了；而一些钻法律漏洞、政策盲点，贪赃枉法，甚至于作威作福，草菅人命，这样的害群之马也能逃过监督的法眼，实在令人难以理解。这都充分暴露了当前基层监督的问题。

 

回头看，大兴土木、批量出游、学校改制，哪一件也不是可以捂在口袋里不见众人的，为什么相关监督部门没有一个出来制止，这些违背民意、违反政令的事为什么会隐藏得如此之深之久？

 

对此，7月19日上午，儒家经济文化网同商界中国﹑大洋网、大河网“大河评论”、山西科普网、志丹青年网一起邀请“山西民意网”站长张汉英先生做客中国媒体精神群、新闻事件讨论群与广大网友交流了“依靠网络民意，监督基层政府执政”等话题。

 

上令下不行，是历朝历代皆有的“痼疾”。在现代文明社会，这颗“毒瘤”的根除，仍不能寄希望于地方政府、基层官员的自觉，而应靠强有力的监督力量来治病除根。

 

党的执政权力是人民赋予的，“执政为民”这一理念，说明了党执掌政权的全部出发点和落脚点，都是为了最广大人民的根本利益。正如毛泽东同志所说，我们党的责任，是向人民负责。每句话、每个行动都要符合人民的利益，对人民负责，接受人民的监督。现有的监督状况是，同级不能监督，上级不知下情，老百姓上访无门。制度的不健全、集体腐败的利益链条和“官官相卫”的封建余孽都是政府监督的障碍。因此，无论从主观还是客观来讲，对基层政府的监督，不能单靠公检法、纪委等政府部门来监督，更重要的是民意力量。

 

笔者认为，百姓的民意可以分为两种。一种是需要诉求，即百姓主观上需要什么，希望得到什么样的实惠；一种是批判诉求，即后发性诉求，对政府的不当行为提出的申诉和监督。在实际中，由于政府和百姓信息和权力的不对等，百姓民意常常难以表达并被政府接收。

 

而网络的便捷、交互、匿名等特点，推动了公民表达权和监督权的实现。正如张汉英先生所说，民众目前参与监督政府最有效渠道是网络，网络把原来地方一些封闭信息，以突然爆发的形式迅速上传到“国际互联网”上，信息的快速传播和舆论的强势，使网络民意越来越受重视。因此，从某种程度上说，网络民意是监督基层政府行政的有力武器。

 

当然，网络民意也是把双刃剑，网络民意是否代表主流民意，其表达是否理性，也是不可忽视的问题。如何利用这把有力武器，通过网络民意的合理表达，实现构建和谐社会的美好愿景，还需要我们进一步探讨。