作者:高连奎
大家都知道,美国前总统小布什的父亲老布什有一个终身遗憾,那就是赢得了战争,输掉了大选,而上任后的小布什也面临着同样的困境,如果他不像他父亲那样留下遗憾,就必须在对外战争的同时,也要赢得国内人民的支持,而小布什就是通过大规模减税和制造房地产泡沫来实现的。
减税导致财政赤字
克林顿时期,美国的财政赤字不断下降,到1999年实现首次财政盈余。但2001年小布什上台后不到5个月,就提出了一个10年减税1.35万亿美元的议案,并获得通过。这是自1981年里根减税以来的最大减税方案。小布什任内,先后发动了阿富汗战争、伊拉克战争,耗资巨大,再加上减税,导致收入减少,美国财政赤字直线上升,第二年财政赤字一下子就高达1570亿美元。2008年10月7日,美国联邦政府财政赤字高达4380亿美元,创历史最高记录。
财政赤字无法承担公共住房减税
高企的财政赤字导致美国政府无力承担公共住房建设,因此布什执政期间,美国公共住房投入是大幅削减。以“希望六号计划”为例,美国议会于1993年启动了“希望六号计划”,重建衰落的公共住房。“希望六号计划”每年的可用资金为3亿~5亿美元,成为改造公共住房的中坚力量。而小布什从2003年起,就试图取消对希望六号项目的资助,希望六号项目的噩运也由此展开,其预算从2004年前的每年超过5.5亿美元下降到了2005财政年的1.43亿美元,可谓一落千丈。
在任何国家,住房都是个大问题。低收入者的住房问题,应该纳入社会保障,由公共财政来解决。在社保制度日益健全的今天,这是一个常识。
如果政府不履行住房保障责任,就容易造成社会动荡,这也是一个常识。以前的美国历届政府都将提高”住房拥有率“当作政府的施政重点。罗斯福有句名言:一个居者有其屋的国家不可战胜。这是非常经典的概括。
全世界买单
小布什也多次强调建设一个“所有者社会”,就是鼓励私人拥有住房和证券。但政府负担与公共住房需求之间的一直存在矛盾。这一矛盾到了小布什时代,得到了“巧妙”的解决,其后果就是全世界都在饱受金融危机的折磨。
那么,在财政赤字的情况下,如何既能解决住房问题,又能通过房地产带动经济发展,并且不需要政府付费呢?这种看来异想天开的事情,在小布什任期内,变成了现实:鼓励穷人贷款买房,同时鼓励资产证券化,创造出庞大的金融衍生品,出售给全世界的投资者。
美国借助资产证券化,推动了房地产业的快速发展,美国住房拥有率一度达到70%,不仅房屋数量快速增长,房屋也越来越大,越来越豪华。自有住房的面积从1973年的约142平方米上升到2004年的约204平方米。
当然,小布什的这项辉煌成就,得益于他巧妙地转嫁了成本,通过金融衍生品之手,让全世界为美国的住房梦埋单。
一场金融行动及其不可预料后果
事情发展到这里并没有结束,美国穷人贷款买房人欠下了那么多的债务, 英雄的小布什还想在自己下台前再为美国人民做一件大事,那就是帮助美国人将债务赖掉。希特勒为了赖掉债务,不得不发动一场战争。而美国则简单的多,于是一场新的布局开始了,布什请来了鲍尔森和伯南克这对黄金搭档,此二人一个是光头,一个是大胡子,都具有黑社会老大的特征。首先伯南克急速提高利率,导致出现还不起房贷的情况,当这种情况发展到一定的情况下,美国就大肆炒作次债危机概念,导致美国债券贬值,投资者损失巨大, 这就是美国的次债危机。
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