成都市工程建设项目全流程审批智能化

好的营商环境是一个城市竞争力和生产力的核心所在，其中，建筑工程施工许可办理就是综合考量城市营商环境的一个重要指标。

自2018年以来，成都市在国际化营商环境建设中不断开拓创新，从优化营商环境的1.0到4.0版，着力减材料、减时间、减成本、优服务，打通优化营商环境各项政策落地“最后一公里”，切实提高政府为企业服务的实效，让企业体会“有感服务、无感审批”的服务温度，增强企业获得感。本期聚焦成都营商环境4.0之核心指标“办理建筑许可”。

更便捷；施工许可证当天办结

3月16日，中央储备粮金堂直属库有限公司仓储物流项目办事人员周罗平在金堂县工程建设项目审批综合服务窗口，填写了一张申请表单，提交了一套申报材料，当天就拿到了项目施工许可证。

营商环境4.0方案实施以来，成都市以全国工程建设项目审批制度改革试点为契机，通过实施改革1.0完成试点夯基础、改革2.0对标对表补短板、改革3.0优化提升树标杆、改革4.0强化监管求实效，将工程建设项目划分为12种类别，分类制定审批流程图，实行“一家牵头、统筹协调、并联审批、限时办结”，推动审批事项由71项精简为33项，参与部门从24个减少为10个，成都市工程建设项目全流程审批总用时从219个工作日压减至90个工作日以内。

通过建立市区两级联动、政府部门窗口三级协调、工程建设项目全覆盖的审批管理体系，设立跨层级、跨部门、跨区域的线上线下综合服务窗口，实现全域工程建设项目审批服务“无差别受理、同标准办理”。

在邛崃市，率先打造的“无窗审批，专员服务”，打破了以往“前台接件，后台审批”的传统模式，去柜台、无窗口，设立审批服务专区，营造开放沙龙式场景，为企业一对一配置项目专员，建立“一企一档”的服务机制，营造无审批感的氛围，让企业体验到宾至如归的贴心服务，真正实现审批服务“无距离、有温度”。

据统计，工程建设项目从具备基坑施工条件到取得施工许可的时间间隔，最短为13日，最长为331日，平均时间间隔为79日。为充分利用企业申办间隔期，成都市自2014年开始，在全国率先探索推行企业按需求分三段申领施工许可证，通过构建“建设主体+社会机构+行政部门”三方监管新模式，科学简化基坑部分施工许可证的办理条件，促进建设项目尽早动工。

去年，国务院办公厅向全国推广了“成都市推行按施工进度分阶段申领施工许可证”的改革经验。改革实施以来，全市共有2183个企业项目申请分段办理了施工许可，办事企业满意度达100%。

更智能；工程建设事中监管“无死角”

“打开视频监控软件，在界面左侧监控点位栏中选择想要查看的工地，点击进入，我们就能看到这个工地的视频监控画面了。”

3月16日下午，在龙泉驿区住建局智慧工地指挥中心，工作人员向记者展示了“智慧工地”的操作界面，“点击工地大门口，这里安装的枪机摄像头可以帮助我们查看工地门口洗车台的使用情况和所有出入工地车辆的清洗情况。”

在同一时间的金牛区住建局智慧工地信息中心，工作人员通过点击工地塔吊上面安装的球机摄像头，从高处俯瞰工地全景，可以实时查看远在10多公里以外的工地运行情况……

为破解建筑行业监管中建设工程数量多、施工工序复杂、监管手段落后等难题，近年来，成都市坚持放管结合、管服并重，持续深化“放管服”改革，把治理数字化作为推进城市治理现代化的关键路径，在全市范围内建立全流程、全覆盖的智慧工地监管平台。

通过建立智慧工地“线上线下联动、市区两级联动、市场现场联动”等协同工作机制，形成无处不在、无事不扰的无感监管模式。以数字赋能智慧“新城建”，实现全流程监测、预警、处置智慧执法，形成无死角、快处置的风险处置模式。

据介绍，该系统还整合公安部门“天网系统”、城管部门“运渣车管理系统”等部门管理系统和工地自带的音影设备，全天候无死角监测工地范围内施工行为，对扬尘监测、市政道路建设超期占道打围、混凝土生产及使用过程质量违规、塔吊运行违规操作、安全带（安全帽）佩戴使用不规范等行为自动识别预警，促进施工单位深化现场质量安全管理，真正实现工程建设事中监管“无死角”。

截至目前，全市符合安装条件的3520个项目已全部接入智慧工地平台。这也意味着，成都市聚焦管好“一件事”，打造的全市建设工程“无感监管”系统迈入数字化新时代。

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