湖南，民营经济特稿：涟源传③（一）

编者按：有些读者推测，《围城》中三闾大学校园生活、校园景致，以及周边美好风土人情、美丽山光水色，是以涟源蓝田镇为原型的。改革开放以来，涟源率先燃起民营经济的火种，梁稳根从这里出发，成为中国民营经济的代表性人物。当年的县委书记阳花萼，至今仍被涟源人津津乐道。

红网时刻新闻记者 杨艳 摄影 陈杰 涟源报道

“到一个地区投资兴业，企业家最怕的是什么？莫过于新官不理旧事！一个地方的投资环境好不好、企业能不能发展起来，关键取决于当地政府政策的连续性。”

湖南创安防爆电器有限公司董事长易小冬是直言快语之人，他一语道出营商环境的关键。企业自创办来先后经历了数届政府主要领导的更换，大到转型升级、项目争取、税费减免，小到公交车线路延长，每一届都比前一届更加支持发展，“我从心底感叹涟源是民营企业发展的沃土。”

易小冬的感慨是涟源营商环境的缩影。梳理涟源40年来民营经济的发展，你会发现一个难能可贵的规律。

无论是上世纪80年代一路绿灯呵护焊条厂长成“三一”，还是2003年毅然决然打响国企改制之战，无论2010年起壮士断腕关停高能耗产业，还是如今在优化营商环境中紧盯干部作风顽疾，涟源当地政府与官员都在努力完成一场“自我改革”，也就是今天力倡的“新官理旧账”。

不能不提阳花萼

转观念，用能人，鼓励改制，扶持民企。一位只念了3年书的县委书记，却在自己的任期内，为涟源民营经济发展打下牢固“底子”，该拥有何等魄力和远见。

4月27日，记者在娄底市人大政协机关大院里见到了“传说中的花将军”——阳花萼，除了右耳需要戴助听器，老人家精气神依然。

1986年，时任涟源县委书记的阳花萼力挺梁稳根在涟源茅塘开办特种焊条厂，他亲自过问将工厂主创四人的档案从国企调出，划地、供电，甚至帮着大家解决家属户口。

“在非常板结的计划经济土壤里，产生市场经济的弱小的树苗，能够存活，能够长大，如果说没有这种环境，那是不可思议的事情。”三一集团总裁向文波评价。

《八十春秋人生路》出版，著名作家谭谈作序，称“人生是一部书。我的老朋友花萼的人生，是一部厚重的大书！”

事实上，阳花萼之于涟源民营经济发展的功劳，并不只是力挺过商业巨子梁稳根。从1980年上任涟源县委书记起，破旧立新、锐意改革，贯穿了他10年的为官从政生涯。

前三年，阳花萼探索的是农业改革，家庭联产承包、专业承包、联产计酬几种责任制形式催生了农业专业户，搞活了农村经济。很快，改革思维复制到了涟源工业。1984年5月21号，在历时20天的学习江浙行后，涟源召开三级干部大会，正式宣布重点发展工业，提出支持农民经营工副业、放宽审批权等6条措施。阳花萼逢人就讲，各部门只能开绿灯，不能设障碍，县委错了，就由县委负责。

当时反对的气氛是比较浓的，有人上纲上线地讲阳花萼在这出风头，想得好处。时任涟源代市长刘柏林说，看准的事情，就要大胆地处理。阳花萼就是这样的个性。

当年7月底，省里出台发展乡镇企业的十二项经济政策。年底，中央颁布关于经济体制改革的决定。阳花萼趁热策划了一场大游行，披红挂彩表彰120个经济能人。一丈二长的绸子，做一个大红花，带着到蓝田街上游一圈，轰动一时。“那个滋味，就像在黑暗里得到了光明一样。”曾佑韩是10个万元户中的一个，那一年，他靠偷偷摸摸卖鸡毛掸子，挣了一万五千多块钱。

而关于这场游行，涟源县委常委会记录得更生动：过去批评，现在表扬；以前发逮捕证，现在发光荣证。

就这样，阳花萼带领众人不断解放思维，奠定着一个湘中小城“吃改革饭，走开放路”的基调。在他看来，一时不清误一事，一官不清误一方，“我这个县委书记的帽子是随时准备被摘掉的。”

阳花萼展现出来的远见，得到了可喜的回报——国营集体企业、乡镇企业、民营经济蓬勃发展，1987年，经国务院批准涟源撤县建市。到1989年底，涟源工农业生产总值超过10个亿，名列湖南各县市第7，声名鹊起。而他曾经力挺过的焊条厂，一路领跑涟源民营经济，发展成三一集团，最终成为世界五百强。

2016年9月19日下午，全省贫困县党政正职谈心谈话会在长沙召开。会前，全省扶贫工作重点县党政主要负责人共同观看了一部短片——《榜样》。这部短片讲述了上世纪80年代湖南一批优秀县委书记、县长代表为地方发展兢兢业业、鞠躬尽瘁的感人事迹，阳花萼位列其中。

固守待援不如闯出围城

以阳花萼、刘柏林为代表的“改革派”，对民营经济的重视，一直延续到现在。

时间来到上世纪90年代中期，在市场机制的作用下，涟源当地大投入、高能耗、重污染的产业结构表现出越来越明显的不适应性，涟源的国有集体企业几乎全线崩溃，到1997年底，所有企业处于停产半停产状态。

与其“守城待援”，不如“出城突围”。

2003年起，涟源开启国企改制，鼓励民营力量介入，盘活资产。问题错综复杂，转型之痛可想而知。以回春堂药厂为例，2008年工厂停产，产品滞销，半年多发不出工资，濒临倒闭。面对严峻局面，当时的涟源决策层采取果断措施，推动置换股权。2009年1月，药厂改名回春堂药业股份有限公司，此后企业依托科技创新，抢抓市场机遇，布局电商业务、推动中药产业链发展。如今的“回春堂”已入驻娄底高新区，成为涟源实行产业结构调整、发展绿色产业、发展低碳经济的“排头兵”，这是后话。

就在当地准备大干一场时，“环保账”又来了。谢学龙可以算是在涟源呆得最久的官员，从2006年到2021年，从涟源市纪委书记到涟源市委书记，整整15个年头。2011年涟源被列入全国第三批资源枯竭城市时，她是市长。“资源饭”吃不饱了，走回绿色、可持续的发展道路，她重任在肩。

在这场声势浩大的治污行动中，全市因关停污染企业，每年减少工业产值20多亿元，税收6000多万元，其中包括关停高能耗企业30多家。年产值达10亿多元、税收3000多万元的原全市第二纳税大户顺鑫钢铁厂赫然在列。

涟源湄江风景区，景色迷人。

杨市湘军名将故居群。

从靠“矿”吃饭，到生态“新账不再欠、老账逐步还”，再到如今逐步走上生态优先、绿色发展的新路子。这场巨变背后，体现着当地市委市政府新官理旧账的决心与勇力。

关停污染企业换回的碧水蓝天，成为了涟源吸引高品质项目的一张闪亮名片。以成功转型的杨市镇为例，曾受小煤窑困扰的古镇如今已经建成了“青砖白墙黑瓦，绿水青山古宅”的历史文化名镇。家乡美了，涟商返乡投资热情也愈发高涨，企业家刘成回乡投资了一家四星级酒店。

关注中国民营经济发展：本文由，中国著名经济学家、浙江省人民政府特约研究员周德文，特别推荐！