服务国有与民营上市公司 深交所制定专项工作方案

近日，中国证券报记者从深交所获悉，深交所研究制定服务国有、民营上市公司两个专项工作方案，进一步明确工作思路和具体举措，促进国企提升价值创造发现功能、民企专注主业提质增效，推动深市上市公司走好高质量发展之路。

增进国企市场认同与价值发现

当前，深市愈发显著地成为深化国资国企改革“新高地”。数据显示，截至2023年4月30日，深市国有上市公司达到607家，总市值9.81万亿元，家数、市值相比于十年前分别增长约40%、210%。其中，央企上市公司180家，总市值4.04万亿元，市盈率中位数为28.69倍，高于深市和A股国有上市公司整体水平。

近十年，深市国有上市公司通过IPO、定增、配股、可转债等实现融资超过9000亿元，有效支持各类涉及国计民生重大项目的顺利推进，重大资产重组交易金额累计约1.4万亿元。

在践行国企改革三年行动中，约30家深市国有上市公司新引入持股5%以上的战略投资者，深市累计实施超过150单股权激励或员工持股计划。深市国企近三年营业收入、净利润复合增长率分别为11.6%、9.4%，改革发展成效显著。

为进一步提升国企价值创造发现功能，深交所国企专项方案以“五条工作主线”，全面对接服务深市国有上市公司高质量发展，实现推进加快专业化整合，提升企业内在价值创造，以及促进完善公司治理，增进市场认同与价值发现“两个具体目标”。

方案内容包括：深化合作对接机制。持续加强与国资国企战略合作，深化与国资监管部门的信息共享，与地方政府、国资监管部门建立常态化风险处置工作协同机制。

深入开展走访调研。深入重点央企集团、上市公司走访调研，切实回应市场主体关切。

夯实规则制度保障。推动并购融资制度市场化改革，完善差异化信息披露机制与ESG信息披露规则；引导深市国有上市公司用好用足再融资、并购重组、固定收益、股权激励工具；加快开发深市国企相关系列指数与指数产品，持续完善价格发现促进机制。

做好典型示范推广。开展国企深化改革、公司治理等专项研究，发挥学术领域的引导带动作用；加强对优质国企的宣传引导，切实提升国企影响力。

民企专项工作方案以服务为主线

深交所是民营经济的主战场。截至2023年4月30日，深市民营上市公司数量超2100家，总市值约24万亿元，分别占深市整体的75%、68%。其中，战略性新兴产业公司数量占比近五成、市值占比超六成，新一代信息技术、生物医药、新材料等为代表的新兴产业聚集效应明显。

2011年至今，深市民营上市公司年平均营业收入规模从22.76亿元增长至55.28亿元，研发强度实现翻番。市值超500亿元的公司达61家，超1000亿元的公司从十年前为0增长至27家，培育了宁德时代、比亚迪、迈瑞医疗等一批具有示范效应的新经济标杆企业。最近三年营业收入和净利润复合增长率分别为12.91%和10.5%，展现出较强的韧性与活力。

民企专项工作方案以服务为主线，围绕着力解决急难愁盼问题、厚植聚焦主业发展氛围、健全高质量发展制度保障、强化公司监管引领性、推动积极履行社会责任等制定了16项具体工作举措。

内容主要为三方面：一是真招实策切实回应公司关切。通过走访调研等方式，收集公司发展面临的实际问题和核心诉求，及时分析研究、分类施策，切实回应公司关切；充分利用“成长通”“科融通”等平台，为公司提供产业链投融资对接服务和发展资源支持。

二是营造公司高质量发展良好环境。推动优化股权激励、融资并购等基础制度，对符合分类审核条件的项目予以快速审核，鼓励支持公司用好资本市场工具；持续推动民营上市公司发行各类债券及资产支持证券产品，研究开发深市民企相关指数与ETF产品，加大创新产品供给。

三是督促公司聚焦主业规范发展。优化自律监管规则体系，落实独立董事制度改革方案，强化“关键少数”培训，提升公司治理内生动力；对存在阶段性困难风险公司实施“一司一策”，探索推动公司走出经营发展困境的方案；引导头部公司提升信息披露与融资并购质量，发挥好“头雁效应”。

下一步，深交所表示，将不断健全资本市场基础功能，持续优化监管服务作风，深入支持服务新一轮国企改革深化提升行动，着力推动深市民营上市公司聚焦主业稳健发展，培育壮大反映我国高质量发展的深市上市公司群体，更好服务国家战略和经济社会发展全局。

关注中国民营经济发展：本文由，中国著名经济学家、浙江省人民政府特约研究员周德文，特别推荐！