城市更新有望成为建筑业未来蓝海

随着城镇化的持续推进，城市更新迎来快速发展。相关数据显示，城镇化进程中，我国每年有上千万农村人口转移到城镇。根据2023年《政府工作报告》，自2018年以来，我国改造城镇老旧小区16.7万个，惠及2900多万家庭。

在此基础上，“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升，这进一步提升了城市更新的国家战略地位。

6月27日，安永北京主管合伙人、大中华区政府及基础设施市场主管合伙人杨淑娟告诉《中国经营报》记者，随着一二线城市土地资源紧张，新增建设用地指标严重不足，在此背景下，城市更新、存量改造将成为城市未来高质量发展的必然选择。“我们认为，当前建筑企业应该把握城市更新的发展机遇，并努力站稳市场，把城市更新项目作为一个业务重点来开拓。”杨淑娟说。

近年来，作为国民经济的支柱产业，建筑业对我国经济的增长起着重要的推动作用。根据安永的观察，在生产建筑产品时，其材料涉及建材、冶金化工、林业、仪表、轻工、机械、石油等多个行业，这表明建筑业对其他产业的中间需求具有较强的“后向联系”，同时也为其他行业提供了广阔的市场。

此外，由于建筑产品作为中间产品供给其他产业后，通常会转变成长期资产，这也助推了该产业的快速成长。长远看，保持建筑业的长期均衡发展，可以推动国民经济的持续健康发展。

《**************2022年国民经济和社会发展统计公报》显示，自2018年以来，建筑业增加值占国内生产总值的比例始终保持在6.85%以上，2022年甚至达到了6.89%。具体来看，2022年全社会建筑业实现增加值83383.1亿元，比上年增长5.5%，增速高于国内生产总值2.5个百分点，这表明，建筑业作为国民经济支柱产业的地位逐渐稳固。

基于建筑业对国民经济的推动作用，在土地资源相对紧张的背景下，城市更新有望成为我国未来建筑行业发展的蓝海。

记者了解到，目前从中央到地方政府，关于城市更新方面的政策体系也在不断完善，这有利于深化各方对城市更新项目的探索和实践。

比如，广州市近日发布的《广州市城市更新专项规划（2021—2035年）》（公开征求意见稿）提出，至2025年广州累计推进城市更新约100平方公里；至2030年累计推进城市更新约200平方公里；至2035年累计推进城市更新约300平方公里。

其中，至2035年，广州市拟推进旧村庄旧城镇全面改造与混合改造项目297个，旧城混合改造项目16个，综合运用各项政策以“留改拆”混合改造方式推进，鼓励推进老旧城区微改造项目、外围地区乡村整治提升项目。

与此同时，郑州市也出台《郑州市城市更新实施办法（试行）》，明确从七大方面，着手推动城市有机更新。据悉，目前郑州全市共有几百个城市更新项目，主要包括居住品质提升类、功能提升类、风貌提升类、生态提升类、韧性提升类、盘活低效资源类等城市更新项目。

安永建造与工程行业主管合伙人沈岩接受采访时说，相较传统住宅项目，建筑企业进入城市更新项目的门槛普遍比较高，这极大考验了建筑企业的协调能力。“通常情况下，城市更新会涉及政府、企业和居民等主体，产权结构比较复杂，因此要求参与主体具备成熟的经验与优秀的协调能力，这需要创建多元合作伙伴关系。”

尽管从企业角度看，城市更新内涵丰富，具有较大的商业价值和社会效益，同时也有利于发挥企业全产业链优势，并为培育新业务提供重大机遇，然而根据市场的反馈，目前城市更新项目通常为3～5年，长则10年，这极大考验了参与方的资金和运营能力。

从社会角度看，城市更新可以改善人居环境，提升人民生活品质，推动城市向内涵式发展，但对于企业来说，城市更新已不仅仅是建造好工程，参与方还要有融资能力，通过投资能够实现对项目的运营，对他们来说，这是一个打通全产业链的工作，可以预见未来也会给企业带来挑战。

对此，杨淑娟建议，城市更新作为建筑业的蓝海，未来机会与风险同时存在，因此进入者需要具备前瞻性的战略眼光，同时也要有良好的资金情况和风险承受能力，只有如此才有可能实现企业的持续发展。

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