民营企业真正需要的是什么（2）

第三，民营企业是我国投资的主要力量，是经济增长的主要拉动力。从2012年以来，中国固定资产投资中近60％来自于民营资本，成为支撑中国经济稳速增长的动力源。民间投资的基础性作用在近几年更加显现出来，当民间投资不振，经济复苏就会愈显乏力。

第四，民营企业生产的产品和服务都与老百姓的生活密切相关。2019年，4.05亿在私营企业和个体经济就业的人员中，从事制造业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮业的就业人员分别占14.6％、5.0％、38.0％和8.1％，合计为：66％。不难看出，这些都是与老百姓的生活息息相关的民生行业。没有40多年民营经济的快速发展，人民群众就不可能过上现在的小康日子。

第五，民营企业是参与第三次分配的主角。民营企业积极从事社会公益慈善事业，在扶贫济困和慈善捐赠上都作出积极贡献。

然而，不可否认的是，民营企业发展不时会受到阻力和干扰。过去三年是中国经济的艰难时期，也是民营经济40年来受到的一次巨大冲击。在巨大冲击下，民营经济陷入到“低谷”状态。一些最新统计数据表明民营经济出现了萎靡不振状况，这一点从民间固定资产投资数据的变化中可以清晰地看到。2014年至2019年，民营固定资产投资占全社会固定资产的投资比例从59％下降到57％，疫情期间，民间固定资产投资更是持续低迷，到2022年其增长率不足1％。疫情结束后，民间固定资产投资增长率不仅未出现明显反弹，反而呈逐月下降趋势，累计增长率从今年2月份的0.8％下降到5月份的-0.1％。可见民营企业家的信心不足。信心胜过黄金，其来自于对未来增长的乐观判断，而投资者的信心来自于对未来投资前景的乐观判断。

民营企业缺少信心主要是他们对自己财富的担心，缺少安全感。这种担心不是无中生有，而是来自于他们自己过去的经历或所知的其他人的经历，是一种经验主义的感觉，但是，消除这种感觉却不是靠官方几句表态的话就能做到的。民营企业需要看到的是一种真正的私有产权保护制度，一种能够起到“神圣不可侵犯”作用的制度。也就是说，民营经济的稳定和持续发展对国家的法治环境提出了更高的要求，也为全局性体制机制改革提出了迫切要求。完善的市场经济是以健康的法制环境为依托，而健康的法治环境是以公正的司法制度和政府权力制约为前提。说到底，当今中国经济出现的问题不单单是经济问题，更深层的原因是，与市场经济体制能良性兼容的体制仍待进一步建立。民营企业的发展关系到中国市场经济的生死存亡问题，因而现在迫切需要建立与市场经济体系相兼容的法治环境，以及保障健康法治环境的相应体制。这也是构建亲清新型政商关系的基本前提。

民营经济发展与共同富裕可以更好地兼容。这主要依赖于收入分配基础性制度体系的建设。在初次分配中，建立全国统一大市场，打通各种生产要素自由流动的渠道，消除准入性垄断，让民营企业有一个平等的竞争环境，在竞争中求生存、求发展、求创新。坚持竞争中性和公平的原则，对民营企业在资源要素获取、行业准入许可、生产销售经营、政府采购和招投标等方面采取无差别对待。在再分配领域，加强税收的调节作用，改革个人所得税，扩展纳税人群的覆盖面，逐年提高个人所得税的起征点，降低最高档税率。推进第三次分配领域的制度改革和政策调整，为民营企业参与第三次分配提供更加宽松的环境和条件，为推进共同富裕尽力作为。

（作者：李实 浙江大学文科资深教授、共享与发展研究院院长）

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