靶向发力壮大民营经济

面对新形势新要求，近期出台的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）提出促进民营经济发展壮大的切实举措，从制度上把对国企、民企平等对待的要求落下来，为民营经济更好融入中国式现代化的发展进程提供了制度保障。《意见》聚焦民营经济发展的关键性问题，明确提出要“持续优化稳定公平透明可预期的发展环境”，精准回应了民营经济发展的核心关切，使政策更加契合民营经济发展的现实需求，增强了企业的安全感和获得感，助力民营经济行稳致远。

稳定的政策环境能够稳定民营经济发展预期。政策的连续、稳定情况，直接影响民营企业的投资和创新积极性。强化正向政策沟通和预期引导，是优化民营经济发展环境的关键一环。《意见》瞄准这一核心诉求回应企业关切，指出要依法依规履行涉企政策调整程序，根据实际设置合理的过渡期，在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面充分听取企业家意见。这些针对性和实效性举措能增强涉企政策体系的协调性、程序规范性和执行稳定性，以政策之稳提升发展环境的可预期性。

公平的竞争环境能够释放民营经济发展空间。当前，全球经济疲软、市场需求不足等新老问题交织，民营企业生产经营遇到了一些困难和问题。因此，更大力度破除市场准入和市场竞争障碍的举措能够回应民企对公平竞争的关切。《意见》注重破除民营经济发展中面临的市场准入、公平竞争、要素获取等方面的隐性壁垒，强调在更多领域、更多环节和更深层次为民营经济敞开准入大门，更加充分释放空间、激发潜力，推动民营经济做大做优做强。

透明的政务服务环境能够提升民营经济发展韧性。民营经济发展遇到的暂时困难需要政策“扶一把，送一程”。《意见》意在打通政策实施“最后一公里”，注重形成涉企政策直达快享机制，回应政策“看得见、摸不着”的现实关切。要针对中小微企业和个体工商户建立支持政策“免申即享”机制，推动涉企资金直达快享，为民营经济发展添油助力。

可预期的法治环境能够提振民营经济的发展信心。“法治是最好的营商环境”，《意见》突出司法执法体系权威性和公正性对提振民营经济信心的关键作用，提出完善监管执法体系和健全涉企收费长效监管机制的相关举措，明确要提高监管公平性、规范性和简约性，畅通涉企违规收费投诉举报渠道。这些举措将推进依法行政，通过权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信的法治政府建设推动民营经济高质量发展。

加强系统集成。要协调各职能部门，聚焦重点领域，完善配套举措，尽快出台配套干货多、实效足、力度强的支持举措。构建民营经济发展的跨部门、跨地区发展常态化支持机制，制定和细化具体的实施方案，确定工作目标和时间进度安排，推动各项措施落地，增强民营企业的获得感。

强化激励约束。要加大对地方政府支持民营企业发展壮大政策落实的督导与考核，强化已出台政策的督促落实，完善评估督导体系，实施相应奖惩措施，放大支持政策乘数效应。落实相关方案，将改革要求和任务量化为可实施的具体举措，明确时间节点和成果形式，推动各项措施落地。

增进涉企沟通。完善常态化民营企业家座谈会机制，发挥好沟通交流机制作用，倾听民营企业家的真实想法，建立完善从问题反映到落实解决的闭环机制，着力解决民营经济发展中面临的阶段性突出困难和问题。

完善跟踪评估。建立对政策落实的定期评估机制，根据评估中查找的问题进一步优化工作方案、改善工作机制。通过与宏观政策取向一致性评估、健全政策实施效果第三方评价机制、完善政策经验推广机制等方式，让各项促进民营企业发展壮大的举措发挥实效，从根本上提升其对中国式现代化的贡献度。

（王 丹 欧阳慧 作者单位：中国宏观经济研究院市场所）

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