宁波奉化：“一类事”改革助力建筑工程项目跑出“加速度”

央广网宁波1月11日消息（记者 张雯雯 通讯员 袁伟鑫 景士杰）随着甬金铁路的正式开通，溪口火车站也如期投入运营。然而，在距溪口火车站投运不到2个月前，该火车站基础设施配套工程的建设方还在担心工程验收能否如期完成。

“我们原定计划是2023年12月20日开始验收，用1个月时间完成，但通过奉化区住建局提前服务，开展‘一类事’改革联合验收试点，验收的时间大大缩短，仅用7天便完成了竣工验收。”日前，在新投运的溪口火车站，该工程相关负责人戴松对记者说，从事项目建设多年，能在如此短时间完成项目验收的，他还是第一次遇到。

溪口火车站基础设施配套工程建筑面积2930平方米，由宁波市奉化区三高铁路投资有限公司开发建设。作为一项重要的公建项目和民生工程，项目涉及质量监督、消防备案、规划核实和档案、排水管网、交通组织等验收事项10项，关联住建、资规、综合执法、公安等6个部门和单位。

戴松告诉记者，按照以往经验，项目完成验收最快也需要30天，但如果火车站投运时该项目仍未完成验收，将会产生很多影响。建筑工程项目竣工验收“一类事”改革后，奉化区住建部门牵头组成验收专班，通过提前介入，组织相关部门召集会议，解决验收过程中的难点、卡点，减少反复整改，仅用了7天便完成了竣工验收。同时，该项目实行联合验收与新建不动产登记联办，首次实现“竣工即办证”。

“竣工验收最大难点在于建设单位对竣工验收流程不熟悉，通过这次改革，我们在优化流程的同时，通过跨前服务靠前指导，攻克了这个难点痛点问题，提高了建设单位的满意度。”奉化区建设工程质量安全管理服务站站长毛蔚表示。

建筑工程项目竣工验收存在部门多、事情杂、周期长的特点，相关流程较为复杂。为进一步优化奉化的营商环境，提高建筑工程项目竣工验收效率，奉化区委改革办联合区住建局等部门，研究制定了建筑工程项目竣工验收“一类事”改革实施方案，推动前端受理“一窗一表一网一次”，实施联合验收、分期验收、竣工即办证、增值化服务等五大核心突破，并要求相关部门跨前一步服务、全过程指导，畅通竣工验收全流程。

“通过整个竣工验收流程重塑，验收事项由原来的26项减少至18项；验收资料由原先需要企业提供100多份减少至55份，且约15%的数据信息均由部门共享或代填；办理周期由原来的平均三个月以上缩短到了现在的12个工作日以内；验收申请由原先10多家部门分头受理，变成了一窗受理联合办，企业获得感满意度有了明显提升。”宁波市奉化区住建局副局长方宇平介绍道。

日前，在宁波市奉化区政务服务中心三楼基建服务窗口，“建筑工程项目竣工验收‘一类事’综合服务专区”开始试运行，企业通过该窗口，能够享受“一站式、开放式、增值式”服务。同时，依托浙江政务服务网线上平台，打造了“一类事”改革应用场景，整合了相关功能，更好地实现了建筑工程项目“一次申请、一网通办、统一验收、限时办结”目标。

“我们正在紧锣密鼓打造这个专区，为企业提供咨询、申报、帮办等‘一站式’服务。同时，我们也根据企业呼声，谋划探索金融优惠、政策配兑、技术指导、权证联办、信用承诺等开放式增值服务。”奉化区住建局行政审批科科长方磊告诉记者。

对于改革带来的变化，奉化区永兴小微园区项目二期负责人戴国朱也有切身感受。永兴小微园区项目二期,建筑面积42056平方米，项目由5幢单体厂房组成。住建部门根据企业需求，在满足质量、消防安全等前提下，对该项目实施分期验收试点，召集有关部门组织试点项目问题协商会，对其中2幢厂房先行完成分期验收，实现“建成即投用”。目前，该项目2幢厂房已陆续有小微企业入驻，较原计划提前半年投入使用并产生效益。

记者了解到，联合验收、分期验收等5项内容是建筑工程项目竣工验收“一类事”改革的关键点和难点。为此，改革坚持“进度相似、能并则并”和“职权法定、该减则减”的原则，结合奉化实际，在整合“部门内一件事”的基础上，优化联合验收的相关事项和流程；在确保“功能完整、分割合理、运行独立、安全可靠”的前提下，允许划分为若干单位工程单体或合并申请竣工验收，实现竣工一段、验收一段、交付使用一段，推动项目早投用早见效，能有效缓解企业建设周期长、资金压力大、经济效益见效慢等问题，以“小改革”推动项目“大发展”。

“去年以来，浙江省大力推进政务服务增值化改革，致力为企业打造更综合的便利化、增值化服务场所。按照区委区政府总体部署，奉化新建了实体化的企业综合服务中心，设立了‘8+1’服务板块和特色化服务专区，建筑工程项目竣工验收‘一类事’综合服务专区就是其中之一。”奉化区委改革办副主任李龙潮告诉记者，目前该项改革已取得了初步成效，后续通过改革试点完成工作评估，会同有关部门建立建筑工程项目竣工验收“一类事”改革长效机制，将改革红利惠及更多企业和建筑工程项目。

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