为啥各地多“摆设工程”？

作者：无敌

在湖北省浠水县，村民们将一投资百余万元的抗旱灌渠部分拆毁，原因是这一存在明显设计缺陷的工程，却通过了各级验收，一直无法启用，成为“摆设工程”。（6月3日京华时报）

湖南、江浙、长三角、珠三角一带，中国的粮仓，警报频传，多少年不遇的旱灾来了。连洞庭湖、鄱阳湖的水位也严重下落，渔民纷纷上岸。这时，人们才忽然想起水利工程的好处来了。可多少年来，地方领导忙于建房子，扩城镇，搞招商引资，美化、净化、亮化街道。对中央下拔的水利款，也多用“摆设工程”应付检查，旱灾这只狼真来了时，就显得手足无措，只能眼巴巴地看着“饭碗”被夺。

“摆设工程”，就象塑料西瓜一样，是个中看不中吃的东西，用它糊弄上级可以，却糊弄不了当地群众。可无奈上级只听下级的话，群众的多少反映，一句也听不进去。致使“摆设工程”方兴未艾，在各地不断出现。半月前山东省平阴县的宣传牌上显示2011年3月30日各项工程已经完成建设，可5月份当地村民们却依然在以传统方式拉水浇灌，被央曝光；今天京华时报又曝湖北省浠水县投资百万修建，并通过了各级验收的“抗旱灌渠”，一直无法启用，成为“摆设工程”。

既然是“摆设工程”，从一开始就不准备用于抗旱，是做样子给上级看，以骗取拔款的。所以，设计不合理：水源地取不了水；配套取水泵太细、引水渠狭窄；灌渠架得太高，阻碍了农民出行等问题毫不奇怪。把工程包给只有关系、没有资质的小包工头，以致根本没有质量可言，脆弱到“一个老太婆用一个手指就能把接缝处的水泥扒开。”中央的惠民政策，到了地方就成了害民的“面子工程”了。

为啥水利工程一个个成了“摆设工程”了？首先是地方领导对水利工程重视不够。从设计到施工建筑，不能听取当地群众意见，没有监督机制，一切暗箱操作，如果追查一下，说不定里边有些钱权交易的东西。不如此猜想，那太细的水泵、狭窄的引水渠、老太婆用一个手指就能扒开的酥软的水泥你能怎么解释？致于能够通过各级验收，这是个地球人都明白的事情，其中缘由，不说也罢。

地方领导为啥不重视水利工程建设，难道他们不知道“水利是农业的命脉”？不知道“农业稳，则国家稳”、“手中有粮，心里不慌”的道理？非也！当官的都盼望有提升的机会，要想提升，就得政绩考核优等。这个一票否决，那个一票否决，城镇化的速度问题，QDP的增涨问题，招商引资问题，都是必考内容，水利建设的多少好坏，群众的满意程度，没听说纳入政绩考核的。与政绩无关，或关系不大的事，他们会影响自己的宝贵精力去认真做，岂不傻了？

据湖北省水利厅统计，“改革开放以来，该省小型水利设施总蓄水能力下降了40%左右，灌排效率衰减一半以上，中小泵站老损率达65%。全省40%的农田不能保收，60%的农田只能抗御5年一遇灾害。”湖北是这样，其它各省的情况估计也是大同小异。这是个非常严峻的问题！当国家投巨资修建的水利工程，一个个成了“摆设工程”、“面子工程”、“骗人工程”时，就成了劳民伤财的害民工程了。

如何有效制止“摆设工程”的继续上演，在国家日益重视水利建设的当今，是个刻不容缓需要解决的课题。比如拔款前对方案的可行性、效益性的评估审核，对建筑质量的多种监督（特别是群众的监督），出现问题后的层层追责，对那些徒有虚名的各级检查验收单位的问责，等等，都要谁主管谁负责。对所花的每一分钱，都有合理出处。一旦发现腐败或浪费，严惩不贷。

“摆设工程”损害了国家和政府的形象，损害了群众的利益，是认真对待的时候了。