中石油惹祸，凭啥纳税人买单？

作者：老实人

6月1日，国家环境保护部在其官方网站上透露，2005年松花江重大水污染事件发生5年来，国家已为松花江流域水污染防治累计投入治污资金78.4亿元。此消息令舆论哗然：造成如此严重污染事故的中石油是亚洲最赚钱的公司，而治污资金数目如此之大，却为何要由国家和纳税人买单？

对此，中石油新闻办负责人李占彬6月3日向媒体回应道：“中石油一直积极配合国家治理松花江的污染，后续也投入了一定资金，但是公司目前没有具体数字，环保总局那边应该有统计。”李占彬所说的积极配合资金投入，据公开报道的数据，其实只有两笔：一是事故发生后，中石油向吉林省政府捐助500万元，支援松花江污染防控工作；二是向当时的环保总局缴纳了100万元罚款。

这就怪了。中石油明明是污染事故的制造者，到头来却变成了治污资金的捐助者了！这“捐助”二字，反倒显得中石油姿态很高，重大污染事故的责任人（法人）也摇身一变成了“局外人”！

而在世界上绝大多数国家，若发生这样巨大的污染事故，肇事企业是要向受害公众提供巨额经济赔偿的，有的堪称天文数字。比如2007年的美国“特富龙”案，杜邦公司因在美国西弗吉尼亚和俄亥俄州生产特富龙5年期间，对土地、空气和饮用水造成污染，而被美国执法部门判定向当地民众提供高达3.43亿美元的经济赔偿。再比如，厄瓜多尔一家法院于今年2月14日裁定，美国雪佛龙公司赔付大约95亿美元，清理和赔偿其对厄瓜多尔环境造成的破坏。更大一笔赔偿案则是，2010年4月20日，英国石油公司租借的钻井平台“深水地平线”在墨西哥湾发生爆炸并引发漏油后，尼日利亚给它开出了15亿美元罚单，美国政府则成功迫使其出资200亿美元筹建赔偿基金，用于支付相关赔偿。

相比之下，我们这儿的情况却实在有些难以启齿。去年7月3日和7月16日，紫金矿业所属工厂先后两次发生含铜酸性溶液渗漏，造成汀江重大水污染事故，但事后所受处罚仅为罚金3000万元。而按相当保守的统计，光直接经济损失就达3187.71万元；间接损失几何，则谁也说不清楚，但肯定是个天文数字。

谁污染谁治理，这是最简单的常识，也是文明社会最基本的逻辑。为什么我们的国企在造污之后却能如此幸运呢？有人说，我们的法律有漏洞，缺乏民事赔偿方面的集团诉讼制度。这确实是个问题。但我们的法律也没有禁止受害者抱团起诉财大气粗的公司法人，更没有禁止有关方面譬如环保部门代表公众向污染制造者提起诉讼。从法理上说，这些都是无须法律明确的（当然明确了更好）。

我们的有关部门和地方政府对制造污染的国企央企实在是太好了。一方面花费数十亿公帑治污，一方面却只是象征性地接受肇事企业几百万元“捐助”和行政罚款。别以为那些天文数字仅仅源于国库，它们可是我们纳税人用汗水和心血集腋成裘辛辛苦苦积攒起来的啊！