十二届全国人大代表胡忠雄回答：黄晨灏

网友黄晨灏：无论城镇化，还是土地流转都涉及农民切身利益。请问嘉宾，益阳是怎么做到让大多数农民满意的？  

胡忠雄：土地流转在探索过程中，实际上是和城镇化、社会主义新农村、现代农业的建设，现代农业的发展都是紧密相关的，也与农民的切身利益紧密相连。我们现在大多数的农民应该还是比较满意的。怎么做到呢？不管是采用什么样的方式，任何土地流转的方式都是把农民利益最大化满足放在首位，无论土地如何流转，首先要的是农民如何在创新方面保障自己切身的利益，这是第一。

第二，确实要把国家一些涉农、惠农的政策，一定要把它落在实处。可以说国家有的项目也花了很多钱，但农民并不买账。比如说一开始我们做农饮水，国家也拿了不少钱、地方也拿了不少钱，但老百姓不认同，因为建了子自来水厂，把干净的自来水送到我家里，但水价过高，我承担不了，我就喝一些不太那么干净的水、价格低一些的水。真的要把好事办好，要让广大农民朋友认同你的做法。第三是今后真正要让大多数满意，要加快土地流转的进度，还有这么多的农民守在有限的耕地上，没办法让农民满意。要让他满意必须是一部分城镇化之后，让现有的农民走出农村，进入城市，就业能够得到保障，生活水平能够得到提高。

网友黄晨灏：土地流转全国都在搞。请问嘉宾，益阳的不同点在哪里？农民得到了哪一些实惠？ 

胡忠雄：土地流转，现在全国都在开展，像我们也有土地合作制、土地股份制、“土地银行”、土地流转中心，这都是土地流转在探索过程中的一些做法。益阳模式的几大特点，实际上和这个问题是一样的。就是三条，一是政府平台，二是信托机制，用信托的理念和运行方法和土地流转结合起来，三是确权办证。因为其他的土地流转不是以确权办证作为前置性条件，而我们则是要以土地流转作为确权办证的前置性条件。

农民得到的实惠有三个方面，第一是增加了收入，农民通过这种土地流转，它的收入主要来源于三个方面，第一，可以从一块土地中流转之后得到土地的租金；第二，国家的各种惠农补贴，像草尾，大概一亩地一年国家要补贴135块钱。第三，返过来他又在自己土地上打工，种自己的田，赚别人的钱。原来我自己在那儿干，是赚自己的钱。现在我又收了租金，还能够有打工收入。农民第一个实惠是增收。

第二是减少了农民的纠纷。现在在农村的社会管理方面，在土地流转方面是最繁琐的，涉及到千家万户的利益，出现的纠纷也最多。通过土地信托流转之后，土地流转规范化，政府在中间连接农民、农户、土地的经营者，原来农民和企业之间是打不完的纠纷，有一些没有办法处理的纠纷。现在政府在中间直接进行处理。这样农民过得很愉快。原来我们两人私下商量，包给你了，等今年的粮食价格提高了，租金感觉收少了，就引起纠纷。

第三，通过土地信托流转，农民真正能够直接参与到农村的城镇化建设中。现在土地先流出给政府之后，一流转就多少年。在这几年之间非常放心，他到这里住和扩大就业，以前地就在他的房前屋后，所以这为农民走出农村创造了条件，使农民的素质得以提高。农民整个的实惠，既表现在物质层面，也表现在精神层面，也表现在生活层面，他能够开始过城里人的生活。

十二届全国人大代表、湖南省益阳市委副书记、市人民政府市长胡忠雄。