四川省政协为推进城乡融合发展建言聚力

“应认真落实省委‘做强做优县城’的决策部署，以县城提升能级、优化品质、壮大产业等为着力重点，提升县城综合承载能力和服务功能。”

“城乡融合发展，根基在乡村。应聚焦产业发展、人居环境、农民增收等短板弱项集中攻坚突破，以点带面推动宜居宜业和美乡村建设不断取得新进展。”
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日前召开的四川省政协常委会会议上，与会人员紧紧围绕城乡融合的重点领域和关键环节，务实建言，为推进城乡融合发展建言聚力。

“目前四川城乡融合发展还存在城乡要素流动不顺畅、县城产业集聚发展能力不强、公共资源配置不合理、部分县城存在一定人口流失等问题。”罗友平常委建议，加快构建“成都都市圈+省域经济副中心+中心城市+县城+重点镇”的现代新型城镇体系，以产业集聚为重点提升城市发展能级，以产业合理布局推动区域内县域经济发展，深度开展区域协作和辐射带动，形成多节点、多特色、多功能的县域发展新格局。

一石激起千层浪。聚焦如何强化县城综合服务功能，增强其对乡村地区的辐射带动作用，胡杰常委建议，推进乡村治理“数字化”建设，深入开展“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理试点，推动“互联网+政务服务”“互联网+公共法律服务”等向乡（镇）、村（社区）延伸覆盖。在雷建平常委看来，应根据县城各域区位交通条件、经济发展水平和人口规模等因素，合理划分不同镇区街道功能，充分发挥其综合社会治理与服务周边农民生产生活的能力。同时，应运用法治化手段保障城乡发展规划编制与实施的科学性和严肃性，强化对城乡发展规划的刚性约束。

“四川城乡发展不平衡不充分现象仍然突出，优质医疗卫生资源总量不足，城乡医疗卫生资源分布不均等问题仍是我省卫生健康工作的痛点、难点。”罗素平常委呼吁，应把城乡医疗卫生体系建设作为五级书记抓乡村振兴的重要内容，适时出台《四川省城乡医疗卫生条例》，建立城乡医疗卫生体系健康发展督导评估机制，支持群团组织、社会组织等积极参与城乡医疗卫生事业发展。同时，组建以县级医院为龙头、县域医疗卫生次中心为枢纽、乡镇卫生院和社区服务中心为支撑、村卫生室为网底的“一体化四级协同”医疗卫生服务体系，持续推动从以治病为中心向以健康为中心转变、从注重“治已病”向注重“治未病”转变、从依靠卫健系统向社会整体联动转变，真正把健康中国“共建共享”的基本路径落到实处。

如何建设宜居宜业和美乡村？

“省委全会公报中关于发展生态健康农业的决定，非常具有前瞻性、挑战性。”廖伦志常委认为，应推行“农业+生态”模式，以生态治理为先导，推广农业标准化生产，大力发展循环农业，培育一批有机农业、生态农业大县；推行“农业+健康”模式，引育一批带动力强的国家级农业龙头企业，大力发展“三品一标”农产品、生态原产地保护产品以及功能性农产品，加大对特色农产品保健、药用、美容等功能性研究，发展一批健康食药材基地、生物医药制造基地；推行“生态+健康”模式，统筹各地生态环境、地域文化、农村闲置宅基地等资源，升级民宿“养老”模式，打造“候鸟式”“旅居式”等复合型乡村住养游新业态。

“推进城乡融合发展，人民政协责无旁贷。”四川省政协主席田向利表示，全省各级政协组织、广大政协委员，应紧紧围绕优化县乡村三级治理体系、提升基层治理法治化水平等开展调研视察和协商议政，聚焦产业发展、人居环境、农民增收等短板弱项多建睿智之言、多献务实之策，努力形成一批体现政协独特视角、饱含各界真知灼见的智力成果，为绘就各美其美、美美与共的城乡新画卷贡献政协智慧和力量。

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