浙江省出台细化行政处罚法贯彻落实举措

近日，浙江省政府印发《关于贯彻落实〈行政处罚法〉推进法治政府升级版建设的若干意见》（下称《意见》），围绕行政处罚全过程，从处罚权责体系、处罚程序标准、处罚方式方法等十大方面提出要求，进一步细化2021年新修订的行政处罚法贯彻落实举措。

《意见》由浙江省司法厅研究起草，锚定法治中国示范区建设目标，对“大综合一体化”行政执法改革、数字化改革阶段行政处罚规范化建设提出明确要求，进一步促进浙江省严格规范公正文明执法，保障和监督各级行政机关有效实施行政管理，为奋力推进“两个先行”提供了重要抓手。

“聚焦行政处罚工作主要参与人员，《意见》要求多层次强化行政处罚法治意识，采取定制化学习教育宣传方式，全方位提升行政管理领域的执法普法守法意识。”浙江省综合执法办相关负责人说，对行政机关，省市县政府通过会前学法带头学习行政处罚法，各级行政执法机关通过法治建设年度考评等常态化晾晒、比拼落实情况；对执法人员，把学习贯彻行政处罚法作为领导干部组织考察使用、任前法律考试及机关负责人出庭应诉、旁听庭审等重要内容，行政机关新进人员、行政执法人员、行政执法法制审核人员参与全员培训考试；对行政对象，行政执法机关做好普法宣传，定期编制各领域行政处罚以案释法典型案例，对情节轻微未造成危害后果、无主观过错等依法不予行政处罚的，完善配套教育机制，规范教育内容。

此外，《意见》在大调研基础上，多环节细化了行政处罚规范标准，精选行政处罚主要问题、重要环节、必要事项，细化标准、明确规范、压实责任。在处罚事项设定环节，落实立法后评估、每5年全面清理规章、每3年全面清理规范性文件等要求；在立案调查环节，要求综合执法指导机构制定违法线索移送机制及证据材料、处理结果互通互认标准，明确非现场执法基础设施设置使用规范等由有关省级机关统一；在作出决定及执行环节，全面梳理从轻、减轻、可以不予、不予行政处罚情形，要求各级执法机关落实规范行政裁量权基准制定和管理工作，鼓励创新预警提示、社会服务折抵罚款等柔性处罚方式，规范实施掌上执法、电子送达、电子支付缴纳罚款等工作。（钱祎、徐清琳、肖峰）