浙江省自然资源厅打好用地审批“组合拳”跑出浙江“新速度”

自然资源是经济社会发展的物质基础和空间载体，稳增长离不开自然资源的支撑和保障。今年初以来，浙江省自然资源厅连续出台自然资源要素保障政策，深入开展“强保障、优配置、优服务”专项行动和“百大”项目用地报批集中攻坚行动，变“被动保障”为“主动服务”。

截至12月8日，全省批准建设用地26.20万亩，同比增长16%；完成省以上重大项目用地预审和用地审批157件，批准用地17.17万亩，涉及投资额3761亿元。特别是6月28日，浙江首次实现省以上重大项目用地报省和报部审批“双清零”，按下自然资源要素保障“快进键”。

量身定制 加快政策落实

近年来，围绕浙江省委、省政府“5+4”稳进提质政策体系，浙江省自然资源厅先后出台了三轮自然资源要素保障政策，并第一时间定制了具体落实举措。

杭绍甬高速杭绍段在项目初期规划阶段，计划穿越绍兴市柯桥区曹娥江和绍兴市上虞区曹娥江水源涵养类生态保护红线2处，共计4.56公顷。在自然资源部尚未明确项目涉生态红线审批要求的情况下，浙江省自然资源厅于2019年9月20日联合省生态环境厅召开了项目穿越生态保护红线环境可行性论证会。11月自然资源部明确审批要求后，11月12日，杭绍甬高速杭绍段作为全省第一批涉生态红线项目上报自然资源部。2020年2月26日，用地预审获自然资源部批复，同天，浙江省自然资源厅下发用地预审与规划选址意见书。

截至目前，浙江省自然资源厅保障重大基础设施项目计划指标6.51万亩；在“三区三线”划定中，统筹保障5000多个项目空间，减少占用稳定耕地约15万亩；7个“基金”项目顺利取得国务院用地批复；13个“基金”项目取得自然资源部先行用地批复。

统筹安排 配置用地计划“精准化”

2022年，浙江省自然资源厅聚焦交通、能源、水利等重点基础设施领域，在浙江省“4+1”2022年实施计划843个重大项目的基础上，调查排摸全省用地报批重大基础设施项目清单，目前已有171个重大项目纳入“百大”攻坚范围。

针对重大基础设施项目、重大产业项目、民生项目等不同项目在用地保障中的“堵点”“难点”“卡点”，浙江省自然资源厅分类施策、精准匹配，建立省、市、县三级各类土地指标空间账簿，动态跟踪土地指标组成及投放情况，及时调度土地要素流向，做到要素投放“能早则早”、资源配置“能优尽优”。

此外，该厅强化省、市、县三级高效联动，及时研判存在问题，精准指导用地报批工作，截至11月底，已向11个设区市自然资源主管部门发送提示函38份，向各级政府发送提示函40份，提出了针对性建议，确保项目用地报批服务有跟进、问题有反馈、化解有着落。

数字赋能 加快报批速度

今年，浙江省自然资源厅持续迭代建设省域空间治理数字化平台，构建了“浙地智管”应用场景。场景中建设了“要素账簿”“空间适配”“用地审批”等模块，实现要素保障“一本账”、空间适配“一张图”、用地审批“一盘棋”。

通过场景建设，浙江省自然资源厅贯通了7个在线审批系统，协同11个省级部门、101个审批事项，打破信息壁垒，实行“挂图作战”“一表晾晒”“三色预警”，建立重大项目“赛马机制”，实时反映项目“堵点”“卡点”，为一批国家政策性金融工具项目抢抓窗口期争取了宝贵的时间。

据悉，下一步，浙江省自然资源厅将在严格守住底线红线的前提下，围绕“统筹保护保障、加快提质提效”主要任务，持续开展自然资源要素保障政策“大宣讲”、重大项目用地报批“大攻坚”、厅局长联系重大项目“大服务”，持续迭代政策措施，激励各地自然资源部门紧紧抓住政策利好，推进应知尽知、应享尽享，加快重大项目落地建设。