嘉兴大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”

营商环境是地区经济软实力和综合竞争力的集中体现，事关市场主体活力、区域长远发展。

近年来，嘉兴市不断做“优”营商环境这篇文章，全市营商环境建设走在了浙江前列。2021年度浙江省营商环境评价显示，嘉兴在全省11个设区市中处于第一档，综合排名列全省第二。

2023年，嘉兴将结合国家出台的《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》等政策，推出“优化营商环境5.0版”，奋力打造对标国际、全国一流、长三角地区营商环境最优城市。

优化营商环境政策迭代升级

2022年初以来，嘉兴对标国内先进城市，迭代升级“优化营商环境4.0版”，并将全市经济稳进提质攻坚行动部署落到实处，牵头开展优化营商环境百日攻坚行动，旨在把嘉兴打造成“审批环节最少、办事效率最高、开放水平最佳、企业获得感最强”的营商环境最优市。

在完善顶层设计的同时，嘉兴市围绕省营商环境数字化改革工作任务，进一步加快数字政府“浙里营商”跑道建设，重点推进“行政服务大厅线下营商环境无感监测”全省试点项目建设，并推动营商环境数字化改革提质增效，培育了一批营商环境数字化应用场景。其中，嘉兴市南湖区“畅行码”、南湖“企业风险智治”和海宁“公民遗产处置数字化闭环服务”等3个案例，分别获评2022年上半年、三季度浙江省优化营商环境十佳创新案例。

海宁市立足“大众创业、万众创新”的时代背景，推出涉企遗产继承数智服务，以“信息跑路”代替“当事人跑腿”，通过成立全国首个公民遗产服务中心，集成遗产遗嘱登记保管、一卡通办继承公证、遗产查询、“掌上公证”、遗产继承、证照代办等一站式服务，有力破解市场主体经营人员及股东去世后遗产继承繁难交织、涉企事务办理资格断档、涉企贷款抵押担保资产流转风险大等问题。截至目前，共办理股权继承公证147件，涉及企业152家，涉及股权金额5500余万元，解决企业融资8000余万元，实现“一件事一次办”，通过遗产继承领域的政务服务升级版进一步满足了企业、群众的办事需求。

在不断改革中优化营商环境

优化营商环境永无止境。“2023年，我们将在‘优化营商环境4.0版’的基础上，结合国家出台的相关意见建议，并参考全国营商环境优秀城市的成功经验，编制出台‘优化营商环境5.0版’。”嘉兴市发改委经济改革处处长朱君表示，5.0版将重点聚焦优化长三角一体化发展营商环境、服务企业全生命周期等深层次领域，拿出让企业更有获得感、满意度的实实在在举措，奋力打造长三角城市群营商环境最优市。

为此，嘉兴各地结合深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”的实际情况，围绕营商环境评价指标提升和便民利企改革，对标上海、广州、深圳等营商环境创新试点城市，梳理一批2023年优化营商环境改革项目，现已征集实施类和谋划类项目110个。

嘉兴市地处长三角核心地带，政务服务中经常出现跨区域数据共享难题，跨区域协同治理效能较低。企业、群众的公共服务“同城化”体验不佳，跨区域办事便利度还需进一步提升。为进一步优化营商环境，有效破解企业、群众跨区域生产生活和政府部门跨区域协同中的堵点痛点，嘉兴市创新谋划了“区域协同万事通”和“浙商投资慧眼查”两个改革项目。

记者了解到，2022年初以来，嘉兴市嘉善县打造的“区域协同万事通”应用场景依托国家区块链创新应用试点，打破上海青浦、江苏吴江、嘉兴嘉善三地区域行政壁垒，实现1306项民生服务一网通办，207项行政检查事项一网统管。聚焦企业、群众跨区域生产生活和政府部门跨区域协同联动，通过场景跨区域共建、数据跨区域共享、能力跨区域复用，为探索长三角一体化示范区区域协同联动新模式注入新动能。目前，已上线运行10个子场景，使用量达60万左右，治理效能提升50%以上。

嘉善县政务数据办党组副书记杨渊介绍，如今通过“区域协同万事通”的示范区政务服务地图，青吴嘉三地57个线下办事大厅、215个综合自助终端和49个政银合作网点得到整合，实现了“一图尽览、一键预约”，一次性解决示范区群众跨省办事“找不到网点”“不清楚流程”“没有带证照”等一系列问题，也极大提升了企业和群众的办事效率。

“地图方便了群众、企业跨区域办事，证照包实现了电子证照的跨省互认。”嘉善县政务数据办总工程师潘高峰介绍，示范区个人电子证照包是“区域协同万事通”的一个核心子场景，其借助区块链技术，调取区块链平台上的营业执照、婚姻登记证明、出生医学证明等8类高频电子证照，解决了跨省电子证照互信互认难的痛点。2023年，“区域协同万事通”将进一步拓展区块链的应用领域，不断迭代升级应用场景功能，以满足企业、群众的办事需求。

嘉兴桐乡市工商联拟建设的“浙商投资慧眼查”服务系统场景，是嘉兴市“优化营商环境5.0版”的重要改革项目。据了解，该场景旨在利用数字化手段，全面摸排展示“浙商经济”底数，精准掌握省内外浙商重点企业、产业、产业链分布情况，加强对在外浙商企业的日常联系和服务覆盖，促进浙商经济与桐乡经济融合发展，为民营经济发展壮大注入鲜活动力。

桐乡市工商联党委书记费建良认为，“浙商投资慧眼查”系统有助于提升政府招商引资和企业投资的精准度，“对于政府招商来说，这个系统一旦应用推广后，能帮助政府精准查询到与其最适配、最优质的浙商。对于想要在浙江投资的浙商而言，这个系统能帮助浙商精准、快速地查询到自己的产业布局在哪个县（市、区）、哪个园区是最佳的投资选择。”当前该项目正在搭建系统中，2023年将应用推广。（张萌、沈婷、金英）