离岸贸易杭州模式入选全国“最佳实践案例”

近日，国务院服务贸易发展部际联席会议办公室印发了第三批全面深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”，杭州“推进新型离岸国际贸易创新发展”成功入选。

所谓“新型离岸国际贸易”，即我国居民与非居民之间发生的，交易所涉货物不进出我国一线关境或不纳入我国海关统计的贸易，包括但不限于离岸转手买卖、全球采购、委托境外加工、承包工程境外购买货物等。

“简单来说，就是从境外购买货物，随后向境外另一个地方转售同一货物的行为。其特点是单据流、资金流和货物流‘三流’分离。”杭州市商务局有关负责人表示，发展新型离岸国际贸易，是一个城市国际化水平和营商环境提升的重要标志，也是杭州以全球市场壮大“地瓜经济”的重要抓手。

不久前，某全球知名服装品牌向杭州萧山区一家从事针织品研发、设计、制造和服务的上市公司采购一批产品，该批货物从该企业位于海外的生产基地直接发运到该品牌分布在全球的经销商，运输全部在海外发生，资金结算则通过萧山总部在金融机构开设的专用账户进行。“开展新型离岸国际贸易，可以利用境内外两种资源和两个市场开展跨境贸易。”上述负责人表示，从企业的角度来看，新型离岸国际贸易有助于优化跨国公司在全球的资源配置，降低成本、提高收益，有效规避风险。

由于货物不实际进出我国一线关境或不纳入我国海关统计，在相当长一段时间里，新型离岸国际贸易的资金跨境结算始终是一个瓶颈，业务办理和监管的难度也很大。

针对新型离岸国际贸易中产生的货权凭证为非正本、合同上交易方与发票上交易方不一致，导致新型贸易企业无法顺利结汇和结算的情况，商务部门会同人民银行杭州萧山支行通过追溯贸易过程，剖析贸易链，梳理出无法按常规结汇结算的特殊单证，制定特殊单证处理方案，为企业收汇并向海外结算提供支持。

杭州市金融机构为申请企业办理新型离岸服务贸易资金结算时，从业务准入前审查、单笔业务审查、业务后监测等三方面提出加强真实性审核的操作机制，对非先收后支的业务要求补充合理性解释。同时加强对企业收付汇的监测，守住了违规套利风险底线。

目前，新型离岸国际贸易中的离岸转手买卖、全球采购、委托境外加工等3种模式已在杭州16家企业落地。2022年，杭州市实现新型离岸国际贸易跨境资金结算7.61亿美元，业务量同比增长16.55%。

跨国公司是“地瓜经济”的支点之一，为杭州经济发展输送着养分，离岸贸易的发展可以发挥跨国公司重要节点作用，起到产业集聚效应。杭州市商务局相关负责人表示，下一步，杭州将按照“鼓励创新、包容审慎”的原则，进一步调研企业各类新型贸易的需求，落实便利化措施，提高资金清算效率，完善新型离岸国际贸易企业风险管控体系，用新型贸易模式助力“地瓜经济”茁壮成长。（金华珊、赵义祯、王聪）