财政政策要更加积极，通过减税降费支持实体经济发展（2）

——著名经济学家周德文接受《中国经营报》资深记者谭志娟釆访

减税降费有助提振实体经济

在企业的劳动力成本方面，周德文告诉记者，用工成本的上升将直接导致劳动密集型的轻工企业和传统产业受到更大冲击，从而将这种压力传导到就业层面。中国人口很多，适龄劳动者的数额也很庞大。目前中国民营经济对投资的贡献率占到60%左右，对城镇劳动就业的贡献率占到80%以上。

因此周德文认为，减税降费是比较好的举措，能普及大部分企业，也能降低企业的负担，增加企业的盈利能力。此前国家也出台了很多减税的措施，但他指出，这对企业尤其中小企业的效果不大。

有公开数据显示，目前，中小企业占全国总企业数量的90%，上缴的税收占全国税收的50%以上，贡献GDP占全国总数的60%以上，创造的就业率占到全国75%以上。可见，中小企业在繁荣经济、增加就业等方面发挥了重要作用。

对此，周德文指出，中小企业实际上为国家做出了巨大贡献，但是税负依然较重，因此建议今年的减税降费能落到实处，真正让企业减轻负担，因为只有减轻负担才会放水养鱼，更有利于企业发展，同时带来更多的税收。他还建议，我国应该进行税改，取消一些不合理的税种；同时像营业税等主要税种应降低税率，真正为企业减税。

美国已经开启减税周期，如果全球都跟随美国步伐进入到企业降税浪潮中，我国也不可能逆势加税，市场预期我国在短期内可能更多体现的是结构性减税框架。

“结构性减税也有助提振实体经济。”周德文在接受采访时公开表示。

所谓结构性减税，是在“有增有减，结构性调整”下侧重于减税的一种税制改革方案。它既区别于全面的、大规模的减税，又不同于一般的有增有减的税负调整，更注重和强调有选择的减税。

另外，市场认为降低增值税税率以及近期国务院提出的降低社保费率也都是较好的改革方式。

虽然近期财税方面的政策动作频频引发了市场的关注，但9月6日召开的国务院常务会议强调，目前全国养老金累计结余较多，可以确保按时足额发放，在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担，以激发市场活力，引导社会预期向好。

对此，周德文指出，社保新政不应增加企业负担。宏观调控的目的是经济的稳增长。转方式调结构的目的让企业更多的讲求质量和高附加值，谋求更长远的发展。但这些都是以企业的存活和发展为前提的。如果企业负担过重伤害到了实体经济，便无从谈起。

周德文中国著名经济学家、中国民营经济暨温州模式研究专家、民进中央经济委员会副主任、中国中小企业协会副会长、浙江民营投资企业联合会会长、温州中小企业发展促进会创会会长、终身荣誉会长、上海中和正道董事局主席。