著名经济学家周德文接受《时代周刊》资深记者刘科专访（2）

在《报告》中，李克强重提了市场解决方案，首次单独将“着力缓解企业融资难融资贵问题”列为工作任务之一，并直言实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有差距。

为解决这一问题，《报告》提出一揽子措施，如改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段。

此外，2019年还将出台更大规模减税降费政策，预计全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，较2018年增加7000亿元。

根据《报告》，这2万亿元减税降费政策主要集中在增值税、小微企业、个税减税和社保费降费，这一减税降费力度远超市场预期。

对此，经济学家周德文先生表示：民营企业在我国经济发展历史有着举足轻重的作用，民营经济贡献了中国经济50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业，还有90%以上的企业数量。随着中国经济进入新常态阶段，中国经济发展由追求数量到追求质量，经济机构转型升级，人口红利消失，叠加外部不确定因素使得我国民营企业生存发展面临不小的困境。这次工作报告首次独立将“着力缓解企业融资难融资贵问题”列为工作任务之一，给民营企业吃了一颗定心丸，此次减税力度空前在世界范围内也是前所未有的，一系列政策将进一步激活民营经济为我国经济注入新的活力。

涉及具体领域的改革，措辞传统而谨慎。《报告》提出，2019年要“深化重点领域改革，加快完善市场机制”，值得注意的是，去年报告中的土地制度改革被归入乡村振兴，社会体制改革被归入保障和改善民生，生态文明体制改革被归入绿色发展，与去年报告相比，改革的落脚点从“基础性关键领域”聚焦至“重点领域”。

此外，国资国企的改革重则在推进混改，完善公司治理结构，深化电力、油气、铁路系统的改革。

在资本市场的内容上，科创板首次被政府工作报告所提及，而“注册制”则在2016年至2018年连续三年未被提及后重新被写入。

在今年的《报告》中，还提出要新设一批跨境电商综合试验区，此外要改革完善跨境电商等新业态扶持政策。

周德文,中国著名经济学家、中国民营经济暨温州模式研究专家、民进中央经济委员会副主任、中国中小企业协会副会长、浙江民营投资企业联合会会长、温州中小企业发展促进会创会会长、终身荣誉会长、上海中和正道董事局主席。