著名经济学家周德文接受《时代周刊》资深记者刘科专访（4）

在连续五年被写入政府工作报告后，互联网金融在2019年退出了政府工作报告，取而代之的是被提及超过20次的“风险”，包括“加强金融风险监测预警和化解处置”、“稳妥处理地方政府债务风险”等。

浙江财经大学中国金融研究院研究员黄文礼告诉时代周报记者，“去年屡次爆发的互联网金融风险得到了高层重视，金融政策注重底线思维，未来会建立更加高效、透明、有序的金融行业运行秩序。”

保就业成为关键词

“经济稳增长，首要是保就业。”《报告》指出，今年首次将优先就业政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加，必须把就业摆在更突出位置。

“强调就业优先，释放了一个信号，未来就业问题会置于经济发展全局的高度来审视。”周德文说，“小微企业就业容量大，2019年的稳增长政策，将更加注重激发小微企业的活力。”

国家统计局数据显示，2018年全国劳动就业人口77586万人，比2017年减少54万人，这是1961年来的首次下降。

政府工作报告中指出，2018年我国城镇新增就业1361万人，2019年目标为新增城镇就业人口1100万人以上，调查失业率5.5%左右，登记失业率4.5%以内。

对于如何促进就业，李克强表示，多管齐下稳定和扩大就业。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免，加强对灵活就业、新就业形态的支持。

在具体措施上，《报告》中还将高职院校扩招放在今年工作任务的“就业”环节提出，要“扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接”。

回顾过去一年，中国面对的是深刻变化的外部环境。李克强强调：“中国的发展没有过不去的坎。

周德文表示，今年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，与财政政策、货币政策并列，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向，意味着就业政策成为宏观调控工具之一，也是我国经济发展的一次重大创新。就业优先不仅是民生政策，也是发展政策。保障就业可以扩大社会消费能力，保持社会稳定，促进经济发展良性发展 。

周德文,中国著名经济学家、中国民营经济暨温州模式研究专家、民进中央经济委员会副主任、中国中小企业协会副会长、浙江民营投资企业联合会会长、温州中小企业发展促进会创会会长、终身荣誉会长、上海中和正道董事局主席。