专访著名经济学家周德文：中小企业仍有三大难题亟待破解（1）

为破解中小企业发展中所面临的诸多难题，去年以来，国家通过多种优惠政策加强对民营企业的扶持力度，特别是前不久出台的《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，提出要在营商环境、融资政策、财税支持等六个方面进一步加大对中小企业的扶持力度。那么，这些政策出台能否破解中小企业发展中的实际难题？为此，中国中小企业协会副会长、上海中和正道集团主席周德文接受中国经济时报记者采访。

中国经济时报：《关于促进中小企业健康发展的指导意见》出台，对促进中小企业发展有何现实意义？这些政策能否真正落地？政策实施过程中可能会遇到哪些阻力？

周德文：对企业来说，这是一个利好的信号，国家真正重视中小企业了，从中央到地方都陆续出台扶持政策，很受企业欢迎。首先意见的出台从中央层面，认识和指导了纾解中小企业困难，稳定和增强企业信心及预期，加大创新支持力度，提升中小企业专业化发展能力和大中小企业融通发展水平，促进中小企业健康发展，为中小企业健康发展提供了政治保障。第二，在具体方面如，进一步放宽市场准入，实行公平统一的市场监管制度，减轻中小企业税费负担，切实保护知识产权这都为中小企业健康发展提供了良好的外部因素。

但也有企业担心，像以往一样，雷声大雨点小，政策难以落实。譬如，减税政策本身是好的，能切实减轻企业负担，企业也切实感到了实惠。但对这个政策能维持多久，减税幅度还有多大，现在也很难预期。很多地方财政本身压力很大，地方财政都是吃饭财政，僧多粥少，本身紧巴巴的，不可能长期大范围地去减免税费，所以，企业对此有所担心。

还有，中小企业融资政策也出台了不少，口号喊得很响亮，光在纸上，但真正落到实处的不多，特别是小微企业得不到实惠。银行贷款都需要抵押物，而小微企业没有抵押物，就贷不到款。即便贷到款，融资成本也很高。所以，政策与实际落地还是有一定距离。

当前我国国有经济和民营经济、大中小企业存在一定的不公平现象，民营企业、中小企业在市场经济主体中相对弱势，在很大程度上制约了中小企业的健康发展，因此对待中小企业需一视同仁。

周德文,中国著名经济学家、中国民营经济暨温州模式研究专家、民进中央经济委员会副主任、中国中小企业协会副会长、浙江民营投资企业联合会会长、温州中小企业发展促进会创会会长、终身荣誉会长、上海中和正道董事局主席。