周德文：优化营商环境，激发微观主体活力（3）

由此可见，优化营商环境，激发微观主体活力，核心思路或出发点也应该是这两个方面，一是看是否能有效提高企业自身的经营能力，其二则是能否为企业建立一个友好正向的金融环境。

而在建设友好正向的金融环境层面，还存在了商业银行的风险识别及控制问题，商业银行不愿意贷款给中小民营企业，也的确存在了中小民营企业经营管理制度及流程不完善，存在联保互保等难以识别的信贷陷阱等问题，这些问题也需要通过优化营商环境的措施进行有效解决。

重磅政策出台，有效改善了营商环境

为了优化国内营商环境，激发微观经营主体活力，国家提出了加快要素市场化改革步伐，不断深化“放管服”改革，完善创新激励机制的总体思路。

近几年陆续推出了一系列具体政策，例如连续减免企业税费负担，完善产权保护制度，推行“证照分离”、“多照合一”改革，压缩企业商标注册周期、工程建设项目审批时间，推进“互联网+政务服务”，提倡“只进一扇门”、“最多跑一次”等措施。

近期，中共中央及国务院办公厅印发了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，提出了金融服务民企18条纲领意见，包括加快民企首发与再融资审核提速，实施差别化货币信贷支持民企，服务民企作为中小银行发行股票的考量因素，研究取消保险资金股权投资行业范围限制等多项重大政策，政策力度之大，为近年来所罕见。

国家提出的有关总体思路，出台的金融服务民企纲领意见，以及有关为企业减免税费负担，提供便利服务的具体措施，可以说是一次巨大进步，统一了优化营商环境、激活微观主体活力的方向，切实提高了营商环境的硬件部分，而营商环境的软件部分也得到了较大改善，为民营企业焕发蓬勃生机，实现长效发展，打下了良好基础。

（作者系：民进中央经济委员会副主任、中国中小企业长、中国产融经济研究院院长、中和正道集团主席）