著名经济学家周德文评在上海举办的中美贸易磋商（2）

因此说，中美双方的诉求存在较大差距，短期内达成协议的难度非常大，此番在上海举行的中美贸易磋商表明了中美双方愿意继续推动谈判的积极姿态，象征意义大于实际意义。

中美在达成贸易条款方面存在了巨大的分歧，中国一直一来表现出了宽广的胸怀和气度，尽管美国屡屡出尔反尔，肆意制造贸易争端，中国仍然本着合作的姿态愿意与美国展开磋商，毫无疑问，中美在贸易领域发生争端，迟迟不能达成协议的根源在美国方面，中美贸易争端具有长期性，中间仍会不断出现反复，中美在贸易领域的交手是持久战。

美国针对中国挑起贸易争端，表面上是经济问题，实际上更多则是政治问题，存在了深刻的根源，因而具有一定的必然性。

中美贸易争端，是大国之争，中国一向主张和平发展的道路，但美国却把中国视为其最大的挑战者，特别是二十一世纪以来，美国一直在采取各种措施围追堵截，遏制中国的发展，遏制中国已经成为美国两党一致达成的战略共识，特朗普上台后大打贸易战，只不过是撕下了遮羞布，以美国优先的名义，用打贸易战这种损人不利己的方式拖延中国的发展进程。从这个角度来看，美国和中国进行贸易谈判只是阶段性的，以后中美贸易争端具有长期性，即便特朗普竞选连任失败，其继任者仍然会延续遏制中国的策略，当然，是否会继续打贸易战这张牌就不好说了。

国对中国发起贸易战，除了遏制中国发展之外，美国自身综合国力下降，旧有的石油美元体系以及WTO框架下的国际贸易格局已经不能完全满足美国的利益需求，甚至在某种程度对美国自身攫取利益产生了一定的限制。美国通过在全球范围中国及其盟友发起泛贸易战，目的就是用蛮力掀翻牌桌，希望能够推倒重来，重新建立一套能够满足美国利益最大化的国际经济新格局。从这个角度看，中美贸易争端，以及美国与欧盟等国的贸易冲突等，这种泛贸易战只是一个开始，未来还会继续上演，甚至在特定条件下会出现升级。

中美贸易争端的阶段性升级或缓和，也和美国国内政治经济生态存在密切联系，特朗普政府打出对华贸易战这张牌，宣称是为了促使制造业重返美国，为美国民众创造更多的就业机会，从而为已经拉开帷幕的美国2020总统大选宣传造势，以争取大批美国中下层，特别是蓝领制造业工人阶层的支持，可以说，贸易战已经成了帮助特朗普在2020总统大选获胜的有力工具。

但是，随着中美贸易冲突的延续和升级，其对美国自身的危害也开始凸现出来，首先是引起美国种植大豆农民的强烈反对，而对华为的限制更是激起了美国大型高科技企业的集体抵制。究其原因，就是因为特朗普发起的贸易战对美国国内经济主体的伤害也非常大，如果中美贸易战持续下去，恐怕对美国制造业也会产生巨大伤害。因此，当特朗普政府发现并不能从贸易战中获得好处，客观上有调整节奏的需要，同时为了安抚美国商界及公众的情绪，特朗普政府不得不主动采取措施缓和对华贸易关系，这也是美国挑起争端后又主动求和的原因所在。

综上所述，美国发起的这场对华贸易争端，既有美国为了继续领导全球而打压中国的战略层面原因，也有美国为了重新建立对美国更为有利的国际经济新格局的因素，还有适应美国国内政治经济需要的原因。在不同的时期，上述三个因素综合作用于美国政府，不同阶段对华贸易政策的重点将有所差异，导致中美贸易关系呈现出时而紧张时而缓和的复杂多变特征。因此，中美贸易争端的解决不是一朝一夕之事，而是一场需要长期进行的持久战！

（作者：周德文 系经济学家、民进中央经济委员会副主任、中国产融经济研究院院长、世界500强中国企业家俱乐部名誉主席）