周德文：制造业强则国强 中小企业是经济发展的活力之源（2）

2019年1-11月份，制造业投资增速仅有2.5%，而2018年同期这一增速为9.5%。2019年11月，PMI指数升为50.2%，之前的12个月里，有8个月处于50%以下，尤其是今年5月到10月，连续五个月PMI指数都处于50%以下，可以看出制造业企业经营信心严重不足。

中国是制造业大国，制造业领域的民营企业占比已经达到90%，民企的净资产转化率（新增净资产/利润）反映民企再投资再生产的热情，该数据从2014年开始陡转直下，2014年该数据为79.2%，到2015年就下降到了44.9%，到2017年已经下降到14.7%， 2018年由于净资产规模相对2017年底不增反减，导致2018年民企净资产转化率变成负数。

政策层对制造业的重视程度明显提升

自去年以来，中央对制造业的重视程度明显提升。去年7月份的中央政治局会议首次提出“稳定制造业投资”，中央经济工作会议在部署今年工作重点时更是多次提及制造业，比如“提升制造业水平”“推进传统制造业优化升级”“打造一批有国际竞争力的先进制造业集群”等。

多个部委在部署2020年工作重点时也提到制造业的发展，尤其是先进制造业。比如，工信部提到，着力稳定制造业投资，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。坚持智能制造主攻方向，持续深化人工智能、区块链、物联网、大数据等技术创新与产业应用，推动工业化和信息化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展等等。

财政部指出，推动产业转型升级，支持新能源汽车发展，研究建立与支持创新相适应的政府采购交易制度、成本管理和风险分担机制。支持科技创新，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。

（作者系经济学家、民进中央经济委员会副主任、中国中小企业协会副会长、浙江民营投资企业联合会会长、上海中和正道集团主席）