周德文：制造业强则国强 中小企业是经济发展的活力之源（3）

各部委及相关部门在推进制造业发展方面已经积极行动。银保监会召开金融服务业高质量发展座谈会，要求大型银行在实现今年制造业全部贷款、中长期贷款、信用贷款的余额均明显高于上年的基础上，要切实发挥头雁效应，坚持与实体经济共赢发展方向，提升服务制造业的战略层级。

更好发挥民营和中小企业在制造业投资中的作用

改革开放40年来，中国经济创造了世界经济奇迹，重要原因之一，就是制造业扮演了基本盘的角色。而制造业能够成为经济的基本盘，无数民营企业和中小企业的努力功不可没，没有民营企业和中小企业的积极参与，制造业发展是不可想象的。当前，中国中小微企业占全部市场主体的比重超过90%，中小企业不仅是就业的主渠道、创新的主要源泉，也是我国经济最活跃的参与者。中小企业是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，在支撑就业、稳定增长、改善民生等方面发挥着重要作用。

国务院常务会议指出，要更好发挥民营和中小企业在制造业投资中的作用，鼓励企业加大技术改造投入，运用先进适用技术升级传统产业，推动重大创新技术和产品应用、工业基础能力提升、新动能成长，提高劳动生产率。作为制造业稳增长措施，这抓住了当前制造业发展的关键，也抓住了未来制造业能否真正转型升级、能否高质量发展、能否成为经济最重要基础的关键。

制造业贷款增速不低于贷款的平均增速

近年来民营企业融资形势恶化，贷款占比与增速显著下降。2018年末，民营企业贷款余额为32.8万亿，占总体企业贷款余额的40.7%。民营企业用40%左右的银行贷款贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。民营企业占据的信贷资源与其经济贡献不相匹配。

制造业投资、基建投资和房地产投资，成为拉动整体投资的三大主力。因此，要稳投资，稳定制造业投资是关键。制造业转型升级是经济高质量发展的必然要求，制造业的高质量发展离不开财政信贷等政策支持。

《中国银保监会关于推进银行业和保险业高质量发展的指导意见》（下称《意见》）近日出炉，引起市场广泛关注。《意见》指出，积极开发支持战略性新兴产业、先进制造业和科技创新的金融产品。加大金融支持力度，为提升产业基础能力和产业链水平提供优质金融服务。扩大对战略性新兴产业、先进制造业的中长期贷款投放。为落实中央经济工作会议精神，《意见》对金融和保险业如何支持制造业进行了规划部署。现在正努力做到制造业贷款增速不低于贷款的平均增速。

（作者系经济学家、民进中央经济委员会副主任、中国中小企业协会副会长、浙江民营投资企业联合会会长、上海中和正道集团主席）