周德文：志成城齐心抗击疫情 提前布局重振中国经济（5）

对生产恢复提前安排和部署 将疫情冲击降到最小

目前新型肺炎确诊病例仍在上升之中，防控疫情仍是当前的主要矛盾，在各项工作中毫无疑问应被置于首要地位。

2003年的时候中国经济正在爬坡，挺过困难期，到了当年三四季度强劲反弹。现在的中国经济处于从高速向中高速的转换区间，此时出现突发事件，当前政策需要未雨绸缪，在保证防控疫情的前提下，对生产恢复提前做出安排和部署，稳定企业和金融机构的预期，从而为日后的工作重点从疫情管控转向恢复生产做好准备，将疫情的冲击降到最小。

在财政政策方面，需要调动紧急资金对重点地区实施财政支持，对相关人员，医疗、医生、护士等一线工作人员给予政府补贴，对相关行业交通运输、旅游、文化餐饮等相关行业提出税收减免，给予企业部分受疫情影响期间受损行业的财政贴息，减轻企业各项税负。同时，对一些困难家庭政府社区要重点帮扶，补贴并保障低收入人群和前期失业人员的生活水平不因疫情受影响，提前防范可能的失业潮引发的社会稳定。

提前做好基建项目储备，加大对交运、教育、医疗等行业的投资，以刺激需求、稳定就业、完善基础设施、提升中国制造竞争力和提高中国经济潜在增长率。

在货币政策方面，货币政策要适当宽松，稳定市场信心很重要，给予特殊时期还本付息延期支持，鼓励但不强制商业银行对主要疫区湖北下降利率，对受疫情冲击较大的行业信贷支持。金融货币政策应拿出相应应急政策，对家庭，对企业有一些特殊政策出台。

恢复经济需从长计议，在疫情尚未完全解除的情况下，地方政府还应明确复产后的防护措施，在疫情未完全解除的情况下，政府应指导企业对员工进行必要的防护，并为企业提供防护用品充足市场供给。对一些处于停工半停工状态的生产经营出现困难的小微企业应给予援助，通过有针对性的税收减免、临时性短期融资，为疫情冲击较大行业的困难企业提供周转资金。尤其是对于因疫情冲击而陷入困境的民营企业，要帮助其稳住资金链条、渡过暂时的难关，帮助企业先渡过眼前危机，然后再实现整体复苏与经济逆流而上。在疫情中面临困难的企业，政府要帮助他们软性着陆，比如超大型城市“封城”，有的企业租1000平米的店面，一个月租金30万元人民币，政府可以帮助这些企业与房东协调，企业少交一些，房东多让一些，分阶段渡过难关。再如，尽快恢复生猪、家禽类饲料的供应和物流系统，避免生猪、禽类因饲料供应和销售受阻而大面积扑杀产生新的疫情。

化“危”为“机” 重塑商业模式推动经济高质量发展

每次发生大规模突发疫情，对于商业社会都是风险和机遇并存的。现在最需要的是国家危机管理意识，这将直接影响市场预期和活力，或可以拉动包括研发在内的高质量投资。

面对疫情来袭，隔离是最有效的预防和控制手段，这也成为引导商业模式变革的重要变量。杭州一指定隔离点收纳了200余名曾与武汉旅客乘坐同一航班的旅客，进行隔离观察。截至1月27日，隔离点全部16层中已有2层安装了送餐机器人，28日起全部楼层由机器人送餐。工作人员称，这种技术操作可避免交叉感染。

（作者系经济学家、民进中央经济委员会副主任、中国中小企业协会副会长、浙江民营投资企业联合会会长、上海中和正道集团主席）